對話人：宜春預應力鋼絞線廠

李 拯 本報評論員

王一鳴 中國國際經(jīng)濟交流中心理事長

李拯：習近平總書記強調：“擴大內需既關系經(jīng)濟穩(wěn)定，也關系經(jīng)濟安全，不是權宜之計，而是戰(zhàn)略之舉?！敝醒虢?jīng)濟工作會議把“堅持內需主，建設強大國內市場”擺在明年經(jīng)濟工作任務的位。如何、辯證、長遠看待擴大內需的挑戰(zhàn)和潛力？

王一鳴：擴大內需，既要看總量也要看結構。從投資看，傳統(tǒng)領域投資動能有所減弱，但技術產(chǎn)業(yè)投資增長較快。長遠來看，我國人均資本存量水平還比較低宜春預應力鋼絞線廠，特別是在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升、城市更新改造、鄉(xiāng)村基礎設施、公共服務等方面短板弱項仍然突出，投資潛力仍然巨大。

從消費看，服務消費等消費新增長點不斷形成，今年前11個月服務零售額同比增長5.4%，呈現(xiàn)趨勢。明年，制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，入實施提振消費項行動，消費潛力將進一步釋放。

李拯：今年中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記叮囑：“對投資下滑，既要度重視也要沉著冷靜。從基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的要求來看，無論投資于物還是投資于人都有廣闊空間。”如何開辟這個廣闊空間？

王一鳴：適應經(jīng)濟發(fā)展階段變化，投資結構需要優(yōu)化調整?？偟姆较蚴牵訌娙肆Y源開發(fā)和人的發(fā)展投資，提民生類項目政府投資比重，增加與消費結構升相適配領域的投資，加大科技創(chuàng)新、低碳轉型等領域補短板投資，形成擴大投資與轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的良互動。比如，加大消費升領域投資，鼓勵“人工智能+”、清視頻、人形機器人等新技術新產(chǎn)品開發(fā)，就能釋放數(shù)字消費、綠消費等新消費的潛能。再如，加大服務領域投資，進一步放寬教育、醫(yī)療、文旅、養(yǎng)老等領域準入限制，增加品質服務供給，也能釋放多樣化的服務消費需求。

李拯：激發(fā)民間投資積宜春預應力鋼絞線廠，才能更好激活經(jīng)濟內生動力。如何以政府投資撬動更多民間投資？

王一鳴：民間投資占固定資產(chǎn)投資一半左右，是動投資止跌回穩(wěn)的重要力量。激發(fā)民間投資積，既要落實短期政策，也要重視制度建設。一方面，要完善公平競爭的市場環(huán)境，進一步打通制約民間投資的堵點卡點，支持民營企業(yè)參與鐵路、核電等領域重大項目，引民間投資向技術、服務業(yè)等新賽道拓展，激發(fā)民間投資活力。另一方面，要營造法治化營商環(huán)境，保護民營企業(yè)和民營企業(yè)合法權益，持續(xù)加力解決拖欠民營企業(yè)賬款問題，鋼絞線堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，以更實舉措增強民間投資信心。

李拯：2024年我國居民消費率為39.9%，與發(fā)達國相比仍有約10—30個百分點的差距，特別是服務消費占比偏低。提振消費，還有哪些短板要補、哪些增量可挖？

王一鳴：“十五五”規(guī)劃建議把“居民消費率明顯提”列為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標之一。從需求側看，我國人均國內生產(chǎn)總值（GDP）已過1.3萬美元，正處在消費結構轉型升階段，即生存型消費占比下降，發(fā)展型消費占比提。發(fā)展型消費如教育、健康等，往往采取集體消費方式，需要增加政府公共服務支出。從國際經(jīng)驗分析，在人均GDP從1萬美元到2.5萬美元這個階段，政府公共服務支出比重提為顯著。

從供給側看，商品消費相對飽和，服務消費方興未艾。當前服務領域品質、多樣化的供給不足，需要放寬準入限制、理順服務價格，吸引更多社會資本進入，在更多細分領域提供品質服務。

李拯：擴大內需不是權宜之計，而是長遠戰(zhàn)略。如何進一步打通堵點、破解難點，加快構建完整的內需體系？

王一鳴：須把短期政策和中長期制度建設結合起來，形成擴大內需的長機制和有制度安排，解決內需不足、消費偏弱的層次問題，促進形成更多由內需主、消費拉動、內生增長的經(jīng)濟發(fā)展模式。比如，加快落實黨的二十屆三中全會《決定》確定的“進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”的改革，調動地方政府動擴大消費工作的積。又如，農(nóng)業(yè)轉移人口市民化是提振消費、擴大內需的重要抓手。要加快落實“由常住地登記戶口提供基本公共服務制度”，鼓勵常住地政府解決農(nóng)業(yè)轉移人口社會保險、住房保障、隨遷子女教育等基本公共服務問題，建立有激勵機制以提常住地政府提供基本公共服務的積，釋放農(nóng)業(yè)轉移人口的巨大消費潛能。

近日，在巴西里約熱內盧召開的聯(lián)合國氣候大會（COP30）地方領人論壇暨C40全球市長峰會上，北京申報的“城市中心氣候適應型城市建設項目”榮獲2025年城市氣候領聯(lián)盟（C40）“地方氣候領袖”獎。北京成為全球12個獲獎城市（地區(qū)）之一，也是本次評選中唯一獲獎的中國城市。

他表示，今年汛期降雨豐沛，植被茂盛，入秋后林下可燃物載量明顯增多。林內及林緣區(qū)域野外違規(guī)用火仍有發(fā)生，火源管控難度依然很大。同時，受海河“25·7”區(qū)域大洪水影響，北部、東北部地區(qū)的部分森林防火基礎設施受損比較嚴重?？傮w上看，森林防滅火工作形勢較往年更為嚴峻。

用改革打通卡點堵點、強短板補弱項，加快建設全國統(tǒng)一大市場，形成生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)相貫通的完整內需體系，中國經(jīng)濟將匯聚源源不斷的發(fā)展動能宜春預應力鋼絞線廠，穿越風雨力更足，內生增長質更。