□ 吳章弘

　　低空經(jīng)濟(jì)并不局限于物流運(yùn)輸、空中旅游、無(wú)人機(jī)航拍，還涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、應(yīng)急救援等領(lǐng)域，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)度融合的產(chǎn)物。新質(zhì)生產(chǎn)力背景下，國(guó)大力支持低空經(jīng)濟(jì)，積出臺(tái)行動(dòng)方案促進(jìn)政策落地，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了速發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。同時(shí)，低空經(jīng)濟(jì)巨大的市場(chǎng)增長(zhǎng)空間，帶動(dòng)了上游制造與下游應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，成為培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要引擎。然而，低空經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍面臨資源有限、技術(shù)壁壘、管理體系不完善等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。因此，相關(guān)主體應(yīng)充分發(fā)揮新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢(shì)，積探索低空經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐路徑，使低空經(jīng)濟(jì)真正從“概念熱”走向“實(shí)質(zhì)興”。

　　加強(qiáng)政策體系建設(shè)，賦能低空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

　　系統(tǒng)規(guī)范、運(yùn)行有的政策制度體系為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。相關(guān)主體應(yīng)在國(guó)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，梳理并解決低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙因素，保障低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展，并積探索適合低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

　　強(qiáng)化配套政策支持。提供土地租賃優(yōu)惠、稅收減免等扶持政策，為低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)創(chuàng)造有利條件。設(shè)立低空經(jīng)濟(jì)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、商業(yè)化應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)升，或加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的對(duì)接，出低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等融資產(chǎn)品，為低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)提供信貸支持。

　　政策落實(shí)及實(shí)踐反饋。由航空制造、空域管理、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等領(lǐng)域組建低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展委員會(huì)，通過(guò)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃解讀，為企業(yè)提供戰(zhàn)略、投資和管理等咨詢服務(wù)；定期舉辦座談會(huì)、研討會(huì)或企業(yè)調(diào)研，掌握行業(yè)發(fā)展的需求及痛點(diǎn)，為低空經(jīng)濟(jì)政策制定提供實(shí)踐指導(dǎo)。行基于風(fēng)險(xiǎn)的分類分準(zhǔn)入管理機(jī)制，簡(jiǎn)化低風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用企業(yè)審批流程，適當(dāng)提風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營(yíng)企業(yè)資質(zhì)門(mén)檻，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；建立完善的市場(chǎng)退出機(jī)制，依法依規(guī)淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失信的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)，警惕低空經(jīng)濟(jì)無(wú)序發(fā)展。定期組織學(xué)者、行業(yè)代表、三方機(jī)構(gòu)對(duì)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力、安全水平、基礎(chǔ)設(shè)施完善度等進(jìn)行評(píng)估，準(zhǔn)確衡量政策執(zhí)行果，并收集匯總評(píng)估結(jié)果及市場(chǎng)反饋，將其作為后續(xù)政策調(diào)整的重要依據(jù)，在政府、企業(yè)及市場(chǎng)的良互動(dòng)中動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，夯實(shí)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

　　科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃是低空經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。各地區(qū)要基于自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、空域條件及資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌進(jìn)低空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)低空業(yè)人才培養(yǎng)，完善數(shù)據(jù)安全治理體系，為低空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施布局。立足全域統(tǒng)籌進(jìn)機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)、飛行服務(wù)站等基礎(chǔ)節(jié)點(diǎn)設(shè)施，并在物流園、醫(yī)院、速服務(wù)區(qū)等特定場(chǎng)景加密布設(shè)小型起降平臺(tái)，構(gòu)建集約的起降網(wǎng)絡(luò)。配套完善低空能量補(bǔ)給、設(shè)備維修、應(yīng)急救援等地面保障設(shè)施，為低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供支持。整合5G、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等技術(shù)打造數(shù)字監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)飛行器的精度監(jiān)控、空域動(dòng)態(tài)管理及智能航行規(guī)劃。

　　構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。政府牽頭編制低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵緊缺人才需求目錄，為區(qū)域人才培養(yǎng)提供明確的指引。鼓勵(lì)校緊密對(duì)接低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)需求，增設(shè)低空技術(shù)與工程、無(wú)人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、低空運(yùn)行管理等業(yè)，將真實(shí)項(xiàng)目和實(shí)踐案例融入教學(xué)，讓學(xué)生在實(shí)踐中提升能力，并動(dòng)校企共建無(wú)人機(jī)實(shí)訓(xùn)基地、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)學(xué)院和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，確保教學(xué)內(nèi)容與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步對(duì)接。構(gòu)建以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，下游企業(yè)基于應(yīng)用場(chǎng)景及市場(chǎng)需求提出技術(shù)難題，校和科研院所集中力量攻關(guān)；支持校與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞具體項(xiàng)目組建校企雙導(dǎo)師研發(fā)團(tuán)隊(duì)，讓學(xué)生在產(chǎn)業(yè)一線發(fā)現(xiàn)并解決真實(shí)問(wèn)題；建設(shè)技術(shù)熟化、工藝驗(yàn)證、小批量試制的中試平臺(tái)，加速成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。面向全球引進(jìn)層次人才，優(yōu)先解決人才落戶、住房、醫(yī)療、子女教育等問(wèn)題，并提供科研經(jīng)費(fèi)、團(tuán)隊(duì)支持、成果激勵(lì)等優(yōu)惠措施，吸引并留住人才投身低空經(jīng)濟(jì)。

　　數(shù)據(jù)安全防護(hù)及治理。制定低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管理?xiàng)l例，確定數(shù)據(jù)分類分、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、協(xié)同共治基本原則，為數(shù)據(jù)規(guī)范使用劃定清晰紅線；強(qiáng)制要求企業(yè)公示低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集目的、適用范圍、用戶權(quán)利等，并清晰界定數(shù)據(jù)提供方、使用方、平臺(tái)方及關(guān)聯(lián)方等核心主體權(quán)利與責(zé)任，鋼絞線形成多主體協(xié)同治理機(jī)制。構(gòu)建符合低空經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)糾紛的仲裁規(guī)則及調(diào)解機(jī)制，爭(zhēng)議小且事實(shí)清晰的糾紛可通過(guò)行業(yè)調(diào)解組織或數(shù)據(jù)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)化解；加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與調(diào)解、仲裁等部門(mén)的銜接，確保不同爭(zhēng)議路徑信息共享，解決數(shù)據(jù)糾紛。

　　提升技術(shù)創(chuàng)新水平，助力低空經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升

　　科技創(chuàng)新是新質(zhì)生產(chǎn)力賦能低空經(jīng)濟(jì)的核心要素。相關(guān)主體應(yīng)牢牢掌握科技自主權(quán)，不斷優(yōu)化提升低空飛行器設(shè)計(jì)及制造工藝，動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)向智能化方向發(fā)展。

　　突破核心技術(shù)瓶頸。將低空經(jīng)濟(jì)技術(shù)攻關(guān)納入國(guó)創(chuàng)新計(jì)劃，采用揭榜掛帥、技術(shù)總師負(fù)責(zé)制、賽馬機(jī)制等模式匯聚優(yōu)勢(shì)科研力量，集中解決低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)問(wèn)題。引入強(qiáng)化、耐腐蝕、輕量化碳纖維復(fù)合材料、能合金、仿生結(jié)構(gòu)材料等，在減輕飛行器重量的同時(shí)提其耐久、搭載能力及續(xù)航里程。基于計(jì)算機(jī)輔助工程和計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)技術(shù)，對(duì)飛行器結(jié)構(gòu)進(jìn)行仿真分析，從源頭上保障設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)的合理，并在制造環(huán)節(jié)創(chuàng)新使用增材制造技術(shù)，實(shí)現(xiàn)復(fù)雜零件的精度、一致生產(chǎn)。借助攝像頭、激光雷達(dá)、紅外探測(cè)器等傳感器收集飛行器周圍環(huán)境數(shù)據(jù)，并借助人工智能算法實(shí)時(shí)感知飛行器位置、速度、姿態(tài)等關(guān)鍵參數(shù)，使其能在城市樓宇、壓電線等復(fù)雜環(huán)境中實(shí)現(xiàn)自主避障、緊急降落及自動(dòng)返航。

　　促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)降本增。探索使用硅基材料生產(chǎn)更價(jià)比的傳感器，從源頭上降低制造成本；通過(guò)多傳感器融合技術(shù)，提升低空空域識(shí)別度，在提升單一傳感器數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)，降低對(duì)單個(gè)傳感器致能的過(guò)度依賴；利用自校準(zhǔn)與自我修復(fù)技術(shù)，減少后期維護(hù)次數(shù)及時(shí)間，從使用周期視角降低維護(hù)成本。采用數(shù)據(jù)壓縮和存儲(chǔ)技術(shù)，并通過(guò)邊緣計(jì)算策略，將數(shù)據(jù)處理在靠近數(shù)據(jù)源的網(wǎng)絡(luò)邊緣完成，有減少海量數(shù)據(jù)（603138）回傳壓力。廣部署無(wú)人值守全自動(dòng)機(jī)場(chǎng)，由系統(tǒng)智能管控，替代人類完成復(fù)雜戶外作業(yè)，動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)運(yùn)維向智能化方向轉(zhuǎn)型。

　　激發(fā)低空市場(chǎng)活力，動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展

　　低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)拓展是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。低空領(lǐng)域應(yīng)通過(guò)不同產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展構(gòu)建低空經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，并通過(guò)提升價(jià)值認(rèn)知，規(guī)范行業(yè)秩序，引導(dǎo)低空經(jīng)濟(jì)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

　　拓展消費(fèi)市場(chǎng)。組織低空經(jīng)濟(jì)大型國(guó)際博覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)峰會(huì)及業(yè)賽事，通過(guò)靜態(tài)展示、飛行演示及端論壇等形式，集中展示新技術(shù)成果及應(yīng)用案例，將其打造成為行業(yè)交流與公眾科普的重要平臺(tái)。舉辦低空經(jīng)濟(jì)科普公益課，邀請(qǐng)航空、無(wú)人機(jī)飛手進(jìn)入社區(qū)或校園，通過(guò)生動(dòng)講解、多媒體演示、模擬操作等形式開(kāi)展科普教育活動(dòng)，化大眾對(duì)無(wú)人機(jī)技術(shù)應(yīng)用的理解。定期策劃全國(guó)航空航天模型錦標(biāo)賽、無(wú)人機(jī)足球賽等趣味活動(dòng)，有激發(fā)青少年興趣，為低空領(lǐng)域培育未來(lái)人才。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、度訪談、大數(shù)據(jù)分析等方式，了解消費(fèi)者對(duì)低空領(lǐng)域的真實(shí)需求，鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)開(kāi)發(fā)個(gè)化產(chǎn)品，將科技與消費(fèi)緊密結(jié)合，激活低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)潛力。

呼聲頗的降低存量房貸利率，要開(kāi)始調(diào)整了？

　　規(guī)范市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建全方位的低空經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋設(shè)計(jì)制造、試驗(yàn)試飛、人員資質(zhì)、行業(yè)應(yīng)用等全鏈條，確保無(wú)人機(jī)研發(fā)生產(chǎn)、飛行保障及場(chǎng)景應(yīng)用有標(biāo)可依。針對(duì)不同大小、類型及風(fēng)險(xiǎn)的無(wú)人機(jī)，設(shè)置差異化的適航認(rèn)證要求，在守住安全底線的前提下，為不同風(fēng)險(xiǎn)低空經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)提供清晰的監(jiān)管路徑。利用數(shù)字技術(shù)對(duì)空域進(jìn)行智能劃設(shè)、協(xié)同審批及動(dòng)態(tài)監(jiān)視，提升空域管理率。制定統(tǒng)一的駕駛員資質(zhì)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范駕駛員培訓(xùn)、執(zhí)照頒發(fā)及管理。加快動(dòng)航空標(biāo)準(zhǔn)共建互認(rèn)，減少重復(fù)認(rèn)證的繁瑣流程，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　拓展多元應(yīng)用場(chǎng)景。通過(guò)電動(dòng)垂直起降飛行器與地面交通網(wǎng)絡(luò)銜接構(gòu)建“低空交通走廊”，在減輕地面交通壓力的同時(shí)，構(gòu)筑立體交通網(wǎng)絡(luò)。廣無(wú)人機(jī)配送服務(wù)，構(gòu)建“無(wú)人機(jī)+樓宇機(jī)器人”的空地協(xié)同智慧物流體系，提物流配送率及質(zhì)量。利用無(wú)人機(jī)建立低空應(yīng)急救援通道，提災(zāi)情偵察、物資投放的度延邊預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格 ，為醫(yī)療健康贏得寶貴時(shí)間。出“低空+文旅”發(fā)展模式，以空中觀光、飛行體驗(yàn)、無(wú)人機(jī)表演等特項(xiàng)目，為游客提供全新的旅游視角。