國發(fā)展改革委 教育部 財政部關(guān)于銅川預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠

完善幼兒園收費政策的通知

發(fā)改價格〔2025〕1644號

“MiLu（麋鹿）重引進已成為全球成功的物種重引入范例。”不久前，世界自然保護聯(lián)盟主席拉贊·穆巴拉克在今年麋鹿與生態(tài)保護國際研討會上致辭時，正式采用麋鹿中文音譯名。“這不僅是一個物種的拯救，更是政府主、科技支撐、公眾參與重塑人與自然關(guān)系的生動證明?！?/p>

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、教育廳（教委、教育局）、財政廳（局）：

為貫徹落實《中華人民共和國學前教育法》，更好促進學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有降低人民群眾保育教育成本，動完善生育支持政策體系，經(jīng)商國衛(wèi)生健康委，現(xiàn)就完善幼兒園收費政策有關(guān)事項通知如下。

一、規(guī)范收費項目

幼兒園收費項目包括保育教育費（以下簡稱保教費）、住宿費、服務(wù)收費、代收費，開設(shè)托班的還可收取保育費。其中，保教費指幼兒園為在園兒童提供學前教育收取的費用；住宿費指寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供住宿服務(wù)收取的費用；保育費指幼兒園開設(shè)托班為2—3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費用。

服務(wù)收費指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供由長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用；代收費指幼兒園為方便兒童在園學習和生活，在長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，以及明確規(guī)定由財政保障的項目，不得納入服務(wù)收費或代收費。

二、分類完善收費管理方式

普惠幼兒園（包括公辦幼兒園和普惠民辦幼兒園）和其他非營利民辦幼兒園收取的保教費、住宿費實行政府指價，其中，公辦幼兒園收取的保教費、住宿費作為行政事業(yè)收費管理。具體由省教育行政部門提出制定基準收費標準以及浮動幅度的意見，報省發(fā)展改革部門（制定公辦幼兒園收費標準還應(yīng)同時報省財政部門）核定，經(jīng)省人民政府授權(quán)也可由地及以上人民政府制定；幼兒園在基準收費標準以及浮動幅度范圍內(nèi)確定具體收費標準。收取的服務(wù)收費和代收費原則上實行市場調(diào)節(jié)價銅川預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠，確有要的，經(jīng)省人民政府同意后，可實行政府指價。

營利民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，由幼兒園根據(jù)辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費標準，并報縣以上教育行政部門。各地教育、發(fā)展改革、財政部門要加強監(jiān)管，要時可開展成本調(diào)查，引合理收費，遏制過收費。

不同類型幼兒園開設(shè)托班收取的保育費管理方式參照保教費，收費標準可參考保教費收費標準、根據(jù)成本差異等情況合理確定，提幼兒園辦托積，切實滿足群眾需求。

三、明確收費標準制定原則

各地制定調(diào)整普惠幼兒園和其他非營利民辦幼兒園收費標準，應(yīng)在成本監(jiān)審或調(diào)查的基礎(chǔ)上，以扣除政府投入、社會無償捐贈等后的成本為依據(jù)，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、群眾承受能力、市場供求狀況、機構(gòu)質(zhì)、服務(wù)類型等情況合理確定。定價成本主要包括教職工工資、津貼、補貼及福利、社會保障支出、公務(wù)費用、業(yè)務(wù)費用、修繕費用、場地租金、固定資產(chǎn)折舊（不含財政投入的）等正常辦園費用支出，不得包括災(zāi)害損失、事故等非正常辦園費用支出。各地在開展成本監(jiān)審或調(diào)查時，原則上應(yīng)區(qū)分不同班型（指大班、中班、小班，下同）科學分攤核算成本。

服務(wù)收費按照補償成本（扣除政府投入、社會無償捐贈等）的原則收取。代收費按照實際支出情況收取，不得在代收費中獲取差價，不得收取任何形式的回扣。

四、健全收費政策評估優(yōu)化機制

各地發(fā)展改革部門要會同教育、財政、衛(wèi)生健康部門加強幼兒園收費監(jiān)測，錨索及時了解行業(yè)動態(tài)，掌握幼兒園經(jīng)營情況。強化收費政策評估，通過成本調(diào)查、自行評估、委托三方機構(gòu)評估等方式，定期對收費管理方式、收費項目、收費標準等進行評估，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)政策，評估周期原則上不過3年。省發(fā)展改革、教育、財政部門應(yīng)于每年10月底前將本地區(qū)幼兒園經(jīng)營情況、幼兒園收費政策調(diào)整情況、下年度調(diào)整計劃等報告國務(wù)院相關(guān)部門。

五、建立目錄清單制度

各地要建立幼兒園服務(wù)收費和代收費目錄清單，由地及以上教育行政部門根據(jù)當?shù)貙嶋H情況提出意見，經(jīng)發(fā)展改革、財政部門審核，報同人民政府同意后公布執(zhí)行，目錄清單之外一律不得收取服務(wù)收費和代收費。

各地教育行政部門要會同發(fā)展改革等部門指幼兒園建立本園收費目錄清單，清單應(yīng)包括機構(gòu)質(zhì)、收費項目、收費標準、服務(wù)內(nèi)容、收費依據(jù)等，通過門戶網(wǎng)站、微信公眾號、招生簡章、公示欄、入園通知書等多種形式，向社會和兒童長公開，相關(guān)信息發(fā)生變化的，要及時更新清單內(nèi)容。未按規(guī)定公示或公示內(nèi)容與政策不符的，不得收費。地及以上教育行政部門要將本地區(qū)幼兒園收費目錄清單在統(tǒng)一平臺進行集中公示并及時更新，接受社會監(jiān)督。

六、加強收費行為監(jiān)管

各地發(fā)展改革、教育、財政部門要指幼兒園建立健全財務(wù)、會計及資產(chǎn)管理制度，區(qū)分不同班型完整準確記錄收費項目的成本和收入情況，如實提供相關(guān)資料，配合做好成本調(diào)查或監(jiān)審工作。相關(guān)收費可按月、季度或?qū)W期收取，但不得跨學期預(yù)收。要指幼兒園與長簽訂協(xié)議，列明收費標準、收費方式、退費辦法，不得以幼小銜接班、興趣班、課后培訓和親子特班等名義收取保教費、保育費以外的費用，不得以任何名義向幼兒長收取與入園掛鉤的捐資助學費用，不得通過委會收取任何費用，嚴禁引入三方機構(gòu)向幼兒長直接收取費用。

七、健全配套措施

各地要統(tǒng)籌制定好財政補助和收費政策，不斷完善學前教育成本分擔機制，做好收費政策與免費政策的銜接，將完善收費政策與提升服務(wù)質(zhì)量有機結(jié)合。支持和保障幼兒園運轉(zhuǎn)，落實相關(guān)稅費減免政策，幼兒園用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行?？h及以上教育行政部門要按照地方出臺的認定標準組織做好普惠民辦幼兒園認定工作，并定期發(fā)布更新本地各類型幼兒園名單。

八、強化組織實施

各地發(fā)展改革、教育、財政部門要加強協(xié)同配合，認真落實上述政策要求。各地發(fā)展改革部門要會同教育、財政部門加快制（修）訂本地區(qū)幼兒園收費管理辦法，報省人民政府審定后實施；在出臺政策時，要同步加強宣傳解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，動政策平穩(wěn)實施；與相關(guān)部門密切配合，加強監(jiān)督檢查，依法查處各類違法違規(guī)收費行為。

此前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準。本通知自2026年1月1日起施行。

國發(fā)展改革委

教??育??部

財??政??部

2025年12月15日銅川預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠