本版AI制圖/孫發(fā)強(qiáng)

■海南日?qǐng)?bào)全媒體記者魏燕

瓊港兩地，地緣相近、人緣相親、商緣相連。瓊港聯(lián)動(dòng)發(fā)展，是踐行習(xí)近平總書記殷切囑托、服務(wù)國(guó)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。隨著全島封關(guān)運(yùn)作，海南自貿(mào)港建設(shè)邁上更水平開放新階段，瓊港兩地也迎來(lái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新機(jī)遇。如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)瓊港合作交流，為兩地經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，為中國(guó)水平開放注入新動(dòng)力？海南日?qǐng)?bào)《理論周刊》就此出“思想圓桌匯”，邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)者，就此展開入探討。

服務(wù)國(guó)大局契合各自發(fā)展需要

2025年11月6日，習(xí)近平總書記在聽取海南自由貿(mào)易港建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)同粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。如何從國(guó)戰(zhàn)略全局理解瓊港合作的重要意義？

于濤：從戰(zhàn)略定位來(lái)看，瓊港各有側(cè)重。香港作為國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心，已經(jīng)擁有成熟規(guī)則體系和全球網(wǎng)絡(luò)，而海南聚焦制度集成創(chuàng)新，戰(zhàn)略定位是建設(shè)化改革開放試驗(yàn)區(qū)、國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際旅游消費(fèi)中心和國(guó)重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)。瓊港合作的重要意義在于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同共贏，其核心是服務(wù)國(guó)水平對(duì)外開放大局，構(gòu)建“雙港聯(lián)動(dòng)”的開放新格局。一方面，香港憑借“背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界”的特優(yōu)勢(shì)，成為全球資源配置的關(guān)鍵樞紐。另一方面，海南自貿(mào)港封關(guān)后以自主開放動(dòng)制度型開放，動(dòng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接并打造雙循環(huán)戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，二者定位差異形成合作基礎(chǔ)。

從實(shí)踐維度看，瓊港合作根基厚且成果豐碩。自2018年以來(lái)，香港在海南新設(shè)港資企業(yè)3470，占全省新設(shè)外資企業(yè)總數(shù)的42.4%，實(shí)際使用港資882.6億美元，占比達(dá)74.7%。2025年1月—7月，海南實(shí)際使用港資同比激增99.3%，新設(shè)港資企業(yè)增長(zhǎng)7.3%，彰顯合作強(qiáng)大韌。瓊港合作備忘錄的簽署將經(jīng)貿(mào)投資、金融、數(shù)據(jù)流動(dòng)等五大領(lǐng)域納入頂層設(shè)計(jì)，45項(xiàng)香港執(zhí)業(yè)資格單向認(rèn)可打通人才流動(dòng)壁壘，使瓊港從產(chǎn)業(yè)對(duì)接邁向規(guī)則銜接。

從戰(zhàn)略度看，瓊港合作是構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的生動(dòng)實(shí)踐。香港的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)與業(yè)服務(wù)能力，可為海南引入全球資本、技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)；海南的政策紅利與產(chǎn)業(yè)空間，能為香港科研成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)拓展提供新載體。二者聯(lián)動(dòng)發(fā)展既助力香港度融入國(guó)發(fā)展大局，也加速海南自貿(mào)港建設(shè)成型起勢(shì)，共同動(dòng)中國(guó)水平對(duì)外開放。瓊港合作既是服務(wù)國(guó)大局的戰(zhàn)略選擇，也是兩地發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，彰顯“1+1＞2”的協(xié)同價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入新動(dòng)能。

劉鋒：在海南自貿(mào)港與粵港澳大灣區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的大背景下，瓊港合作具備堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

一是地緣相近、人緣相親。瓊港隔海相望，地理區(qū)位鄰近，兩地歷史往來(lái)密切。特別是香港瓊籍鄉(xiāng)親眾多，社團(tuán)聯(lián)系廣泛持久，形成了厚的人文紐帶，為化瓊港合作交流提供了便利和情感“黏合劑”。

二是雙港聯(lián)動(dòng)、協(xié)同支撐。海南自貿(mào)港已實(shí)現(xiàn)全島封關(guān)運(yùn)作，制度型開放政策體系不斷完善。香港作為世界上享有盛名的自貿(mào)港，是海南自貿(mào)港建設(shè)對(duì)標(biāo)和借鑒的重要對(duì)象。中央明確支持“雙港聯(lián)動(dòng)”，雙方簽署一系列合作備忘錄，圍繞經(jīng)貿(mào)、金融等五大領(lǐng)域構(gòu)建了緊密合作機(jī)制。特別是海南對(duì)香港醫(yī)護(hù)、建筑師、律師等45項(xiàng)執(zhí)業(yè)資格予以單向認(rèn)可，便利香港業(yè)人才在海南執(zhí)業(yè)，進(jìn)一步暢通兩地政策銜接渠道。

三是產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、積淀厚。香港是海南大外資來(lái)源地，一批法律、會(huì)計(jì)等端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在海南自貿(mào)港落地運(yùn)營(yíng)。同時(shí)香港也是海南大服務(wù)貿(mào)易伙伴，海南連續(xù)多年赴港發(fā)行離岸人民幣債券，持續(xù)化金融合作，不斷夯實(shí)雙方產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)。

四是各取所長(zhǎng)、雙向奔赴。香港擁有國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、成熟的業(yè)服務(wù)體系和全球資源配置能力，海南則具備政策紅利、豐富自然資源和廣闊市場(chǎng)潛力。在旅游、醫(yī)療、教育、綠金融等領(lǐng)域，雙方形成“香港所長(zhǎng)、海南所需”的互補(bǔ)格局，未來(lái)有望在規(guī)則共建、生態(tài)共融上實(shí)現(xiàn)“度聯(lián)姻”，為區(qū)域發(fā)展打造新型合作范例。

全島封關(guān)后，迎來(lái)多維度、層次新機(jī)遇

海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)，是中國(guó)堅(jiān)定不移擴(kuò)大水平對(duì)外開放、動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志舉措。全島封關(guān)后，瓊港合作迎來(lái)哪些新機(jī)遇？

梁海明：在海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的新階段，關(guān)于瓊港合作的討論，須放在國(guó)水平對(duì)外開放整體布局中來(lái)理解。如果僅從“同為自貿(mào)港”這一表層特征出發(fā)，將瓊港視為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)際上忽視了兩地在制度基礎(chǔ)、功能定位和發(fā)展階段上的根本差異。從國(guó)“十五五”規(guī)劃內(nèi)容、粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港建設(shè)規(guī)劃等國(guó)戰(zhàn)略視角看，瓊港并非同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，而是分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、功能疊加的關(guān)系。

全島封關(guān)意味著中國(guó)在既有香港這一成熟開放樞紐之外，又構(gòu)建了一個(gè)更具制度創(chuàng)新空間、產(chǎn)業(yè)承載能力和區(qū)域輻射功能的新型開放平臺(tái)。香港強(qiáng)在“規(guī)則、資本和服務(wù)”，海南強(qiáng)在“政策空間、產(chǎn)業(yè)場(chǎng)景和市場(chǎng)腹地”，兩者在功能上并不重疊，反而可以形成前端與后端、平臺(tái)與場(chǎng)景、規(guī)則與應(yīng)用的互補(bǔ)關(guān)系。

從更宏觀的層面看，瓊港合作的本質(zhì)，是共同服務(wù)中國(guó)水平對(duì)外開放和雙循環(huán)新發(fā)展格局。香港通過海南自貿(mào)港，可以更度地參與制度型開放進(jìn)程，將國(guó)際資本、技術(shù)、人才和標(biāo)準(zhǔn)更順暢地導(dǎo)入內(nèi)地；海南通過香港，則可以更地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，提升開放的質(zhì)量、可信度和國(guó)際影響力。因此，瓊港不是“此消彼長(zhǎng)”的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而是“優(yōu)勢(shì)疊加、相互成就”的合作關(guān)系，其目標(biāo)并非局部比較優(yōu)勢(shì)，而是共同提升中國(guó)整體開放體系的能。

于濤：海南全島封關(guān)運(yùn)作后，貿(mào)易和投資自由便利化等核心政策制度體系將加速落地，為瓊港聯(lián)動(dòng)帶來(lái)多維度、層次的新機(jī)遇，鋼絞線將動(dòng)合作從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的對(duì)接邁向鏈對(duì)鏈的融合。

一是金融創(chuàng)新領(lǐng)域的機(jī)遇。海南已連續(xù)四年在香港發(fā)行離岸人民幣債券。封關(guān)后，海南跨境資管試點(diǎn)可進(jìn)一步向香港開放，香港金融機(jī)構(gòu)可度參與綠金融、離岸貿(mào)易結(jié)算業(yè)務(wù)，雙方可共同探索跨境人民幣投融資創(chuàng)新，拓展境外人民幣投資海南金融產(chǎn)品的渠道，助力人民幣國(guó)際化。

二是產(chǎn)業(yè)協(xié)同升的機(jī)遇。海南“加工增值免關(guān)稅”等特殊政策，與香港的研發(fā)優(yōu)勢(shì)、全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)形成互補(bǔ)，兩地可構(gòu)建“香港研發(fā)+海南制造+全球銷售”產(chǎn)業(yè)鏈模式，在端裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域化合作，聯(lián)手打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

三是業(yè)服務(wù)與規(guī)則對(duì)接化的機(jī)遇。隨著瓊港執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)范圍擴(kuò)大，香港法律、會(huì)計(jì)等領(lǐng)域業(yè)人才將更便捷地參與海南自貿(mào)港建設(shè)，助力海南對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

四是以數(shù)據(jù)要素加速流動(dòng)動(dòng)水平開放的機(jī)遇。從全球來(lái)看，過去我國(guó)的開放是“跟跑”，現(xiàn)在我們的開放是要“領(lǐng)跑”。海南數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)負(fù)面清單等試點(diǎn)政策，與香港數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，可共同探索數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則，為實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)跑”作貢獻(xiàn)。

立足封關(guān)后海南自貿(mào)港持續(xù)外溢的政策紅利，瓊港兩地還可攜手拓展國(guó)際市場(chǎng)，共享RCEP區(qū)域開放機(jī)遇。海南封關(guān)運(yùn)作賦能下的瓊港聯(lián)動(dòng)，既是兩地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的然選擇，更是服務(wù)國(guó)開放大局的生動(dòng)實(shí)踐，將書寫區(qū)域協(xié)同發(fā)展的嶄新篇章。

打造“合伙人”激活開放動(dòng)能

站在新的起點(diǎn)上，如何抓住機(jī)遇，進(jìn)一步化瓊港合作，為兩地發(fā)展注入新動(dòng)能？

劉鋒：瓊港合作的關(guān)鍵在于以“雙港聯(lián)動(dòng)”激活開放動(dòng)能，讓香港的國(guó)際化優(yōu)勢(shì)與海南的制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)形成合力，為服務(wù)國(guó)大局提供更堅(jiān)實(shí)的開放動(dòng)能。

一是瓊港合作助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。香港憑借全球金融網(wǎng)絡(luò)和資源配置能力，可以更好發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的“聯(lián)絡(luò)人”作用，助力海南自貿(mào)港打造“兩個(gè)基地”，搭建全球資源“引進(jìn)來(lái)”的門戶。例如，通過進(jìn)一步化兩地金融合作，拓展跨境人民幣投融資渠道，既為海南自貿(mào)港建設(shè)引入國(guó)際資本，也豐富香港人民幣市場(chǎng)產(chǎn)品，動(dòng)人民幣國(guó)際化，服務(wù)新發(fā)展格局。

二是瓊港合作共同服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。著眼于當(dāng)下單邊主義、保護(hù)主義抬頭，“小院墻”“脫鉤斷鏈”擾亂全球經(jīng)貿(mào)秩序的局面，瓊港兩地可攜手打造全球經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的層次“國(guó)際公共產(chǎn)品”，服務(wù)“一帶一路”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，著力提升中國(guó)與區(qū)域各國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作層次與水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的影響力和話語(yǔ)權(quán)，動(dòng)全球治理體系向更公正合理方向發(fā)展。

三是瓊港合作動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)。香港擁有全球的營(yíng)商環(huán)境，在國(guó)際商事法律、業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面有著成熟經(jīng)驗(yàn)，瓊港雙方可進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)銜接，塑造開放樣板，共同打造落實(shí)全球治理倡議的重要實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索全球商品、資金、人才等要素跨境流動(dòng)的新形態(tài)、新機(jī)制，為全球經(jīng)濟(jì)治理貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧。

梁海明：在全島封關(guān)運(yùn)作背景下，瓊港實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”以及“聯(lián)動(dòng)發(fā)展”的關(guān)鍵，不在于簡(jiǎn)單的項(xiàng)目對(duì)接，而在于構(gòu)建一種長(zhǎng)期穩(wěn)定、分工清晰、利益共享的“合伙人”關(guān)系。

海南自貿(mào)港與香港未來(lái)要實(shí)現(xiàn)“錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”，既不是傳統(tǒng)意義上的良競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，也不是簡(jiǎn)單的松散合作，而是一種基于度協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和互利共贏的度合作關(guān)系。這種關(guān)系，既體現(xiàn)在資源、政策和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接上，也反映出雙方在發(fā)展目標(biāo)上的度一致和戰(zhàn)略協(xié)同。

正因?yàn)檫@種合作模式類似于正式合伙人之間的緊密協(xié)作，具有穩(wěn)定的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，因此，我將其稱為“合伙人”。瓊港要成為“合伙人”，需要通過度制度協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)作和要素聯(lián)動(dòng)，共同參與價(jià)值創(chuàng)造和規(guī)則塑造的戰(zhàn)略合作模式。

在制度層面，香港可以成為海南自貿(mào)港制度型開放的重要“賦能型合伙人”。依托香港成熟的普通法體系、國(guó)際仲裁調(diào)解、金融監(jiān)管和業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)在海南探索更水平的規(guī)則銜接與制度創(chuàng)新。例如，在跨境金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、醫(yī)療和教育資質(zhì)互認(rèn)等領(lǐng)域，引入香港的國(guó)際化規(guī)則和治理經(jīng)驗(yàn)，有助于提升海南自貿(mào)港在國(guó)際市場(chǎng)中的可信度和可預(yù)期，為封關(guān)后的水平開放提供“制度背書”。

在產(chǎn)業(yè)層面，形成“香港強(qiáng)前端、海南強(qiáng)落地”的協(xié)同格局。香港可發(fā)揮在科研研發(fā)、國(guó)際融資、品運(yùn)營(yíng)和業(yè)服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，海南則依托封關(guān)后的政策紅利和廣闊產(chǎn)業(yè)空間，承接技術(shù)轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)制造、消費(fèi)應(yīng)用和區(qū)域市場(chǎng)拓展。圍繞生物醫(yī)藥、綠低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文旅消費(fèi)和教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，打造一批“港策劃、港融資、海南實(shí)施、面向國(guó)際市場(chǎng)”的示范項(xiàng)目，使合作從“資源對(duì)接”升為“共同做大蛋糕”。

在要素層面，以“合伙人”模式放大全島封關(guān)的政策應(yīng)。通過疊加海南“零關(guān)稅”等制度優(yōu)勢(shì)與香港國(guó)際金融中心等功能，探索跨境投融資、供應(yīng)鏈金融、綠金融的聯(lián)動(dòng)路徑，動(dòng)形成“香港配置全球資源—海南承接產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)—輻射東盟和全球南方”的開放新通道。

目前，該衛(wèi)星合成孔徑雷達(dá)（SAR）天線成功展開，完成了衛(wèi)星入軌初期飛控試驗(yàn)主要工作，衛(wèi)星工況正常，狀態(tài)良好，后續(xù)將繼續(xù)開展在軌測(cè)試等工作。

后，瓊港“錯(cuò)位發(fā)展、互利共贏”的目標(biāo)，是把兩地合作從階段項(xiàng)目合作，升為制度共建、產(chǎn)業(yè)共育、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的長(zhǎng)期戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，使香港成為海南自貿(mào)港重要、穩(wěn)定、具度的“合伙人”，共同服務(wù)國(guó)水平開放大局。

訪談嘉賓

海南大學(xué)“一帶一路”研究院院長(zhǎng)梁海明

海南速公路股份有限公司黨委委員、總經(jīng)理于濤

海南師范大學(xué)海上絲綢之路研究院研究員劉鋒郴州預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格