1月7日，法國(guó)Afrik信息網(wǎng)發(fā)布報(bào)道指出，過(guò)去45年來(lái)，歐盟通過(guò)持續(xù)財(cái)政補(bǔ)貼支持其金槍魚工業(yè)化船隊(duì)進(jìn)入南方國(guó)，尤其是非洲沿海國(guó)海域開展捕撈活動(dòng)。這一運(yùn)作模式在保障歐洲遠(yuǎn)洋漁業(yè)利益的同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)在相當(dāng)程度上被轉(zhuǎn)嫁至相關(guān)沿海國(guó)。

　　一、歐洲金槍魚工業(yè)捕撈對(duì)公共補(bǔ)貼依賴明顯

　　數(shù)據(jù)顯示，2010—2023年間，歐盟在金槍魚捕撈領(lǐng)域累計(jì)投入公共資金約21億歐元，主要用于燃油稅減免、船隊(duì)更新改造以及支付進(jìn)入三國(guó)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)捕撈的準(zhǔn)入費(fèi)用。相關(guān)補(bǔ)貼不僅流向歐盟成員國(guó)注冊(cè)船只，也惠及大量由歐洲資本實(shí)際控制但懸掛“方便旗”的遠(yuǎn)洋漁船。報(bào)道援引研究指出，歐洲金槍魚工業(yè)捕撈度依賴財(cái)政支持，若剔除相關(guān)補(bǔ)貼，多數(shù)大型捕撈企業(yè)將難以維持盈利，部分企業(yè)甚至可能長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)。

一是務(wù)實(shí)，題目非常貼合機(jī)關(guān)實(shí)際， 可以說(shuō)四道題目都是圍繞機(jī)關(guān)工作的某個(gè)橫截面展開的；

《牡丹亭》描寫了官千金杜麗娘對(duì)夢(mèng)中書生柳夢(mèng)梅的情故事。

　　二、歐非漁業(yè)協(xié)議相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要由非洲沿海國(guó)承擔(dān)

　　自1979年以來(lái)，歐盟先后與多個(gè)非洲及印度洋沿岸國(guó)簽署漁業(yè)合作協(xié)議，涉及毛里塔尼亞、摩洛哥、塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞比紹、佛得角、塞舌爾和馬達(dá)加斯加等國(guó)，使歐洲金槍魚捕撈船隊(duì)得以長(zhǎng)期在上述國(guó)海域作業(yè)。盡管相關(guān)遠(yuǎn)洋金槍魚船只在歐盟全部漁船中數(shù)量占比不足0.5%，卻獲得了比例的公共資金支持。研究顯示，鋼絞線約73%的歐盟對(duì)外漁業(yè)補(bǔ)貼集中流向毛里塔尼亞和摩洛哥，其中摩洛哥在45年間累計(jì)獲得相關(guān)資金過(guò)15億歐元，居各合作國(guó)之。

　　報(bào)道指出，此類漁業(yè)協(xié)議在為部分非洲國(guó)帶來(lái)短期財(cái)政收入的同時(shí)，也暴露出明顯的結(jié)構(gòu)問(wèn)題。一方面，協(xié)議資金為相關(guān)國(guó)公共財(cái)政提供一定補(bǔ)充，并在港口服務(wù)和船員雇傭等領(lǐng)域創(chuàng)造有限就業(yè)；另一方面，工業(yè)化金槍魚捕撈與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)漁業(yè)形成直接競(jìng)爭(zhēng)，削弱沿海社區(qū)生計(jì)基礎(chǔ)和糧食安全。在部分海域，金槍魚及伴生魚種捕撈壓力持續(xù)加大，生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)不斷累積，而由此產(chǎn)生的環(huán)境成本和資源衰減后果主要由沿岸國(guó)承擔(dān)。

　　總體來(lái)看，歐盟長(zhǎng)期通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼維持遠(yuǎn)洋漁業(yè)船隊(duì)規(guī)模，客觀上加劇了全球漁業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩岳陽(yáng)預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，與國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)的可持續(xù)漁業(yè)管理目標(biāo)存在明顯背離。在此背景下，世界貿(mào)易組織動(dòng)的漁業(yè)補(bǔ)貼改革已開始實(shí)施，明確要求限制對(duì)過(guò)度捕撈和產(chǎn)能擴(kuò)張具有激勵(lì)應(yīng)的補(bǔ)貼政策。對(duì)非洲沿海國(guó)而言，相關(guān)國(guó)際規(guī)則調(diào)整為重新評(píng)估漁業(yè)資源真實(shí)價(jià)值、提升漁業(yè)合作透明度并爭(zhēng)取更公平收益分配提供了新的政策窗口。未來(lái)，如何在財(cái)政收入、生態(tài)保護(hù)與沿海社區(qū)可持續(xù)發(fā)展之間實(shí)現(xiàn)更好平衡，將成為非洲國(guó)在對(duì)歐漁業(yè)合作談判中的核心議題。