城市更新是動(dòng)城市質(zhì)量發(fā)展的綜合、系統(tǒng)戰(zhàn)略行動(dòng)。今年5月發(fā)布的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于持續(xù)進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見(jiàn)》明確提出，我國(guó)進(jìn)城市更新的主要目標(biāo)是：到2030年，城市更新行動(dòng)實(shí)施取得重要進(jìn)展，城市更新體制機(jī)制不斷完善，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)型初見(jiàn)成，安全發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固，服務(wù)能不斷提，人居環(huán)境明顯，經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)更加豐富，文化遺產(chǎn)有保護(hù)，風(fēng)貌特更加彰顯，城市成為人民群眾品質(zhì)生活的空間。

城市更新該如何進(jìn)？近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹表示，城市更新應(yīng)因地制宜、探索創(chuàng)新，著力在規(guī)劃、資金、運(yùn)營(yíng)、治理四方面下功夫。

城市更新應(yīng)下功夫制定好城市更新項(xiàng)規(guī)劃。倪虹表示，建立城市體檢與城市更新一體化進(jìn)機(jī)制，建立完善“項(xiàng)規(guī)劃—片區(qū)策劃—項(xiàng)目實(shí)施方案”規(guī)劃實(shí)施體系，做好規(guī)劃銜接。

居民張莉莉于2025年12月12日收到國(guó)發(fā)放的育兒補(bǔ)貼3600元。

五蓮縣公安局戶部派出所民警張翰回憶道：“因夜間視野受阻，加上剛剛降雪山路陡峭濕滑，救援工作存在一定困難，救援隊(duì)嘗試使用大喊和手電筒強(qiáng)光尋找被困人員，同時(shí)使用無(wú)人機(jī)定位到被困群眾。經(jīng)過(guò)近6個(gè)小時(shí)的努力，終于在一山溝處找到被困的一三口。”

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司司長(zhǎng)張雁介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部已經(jīng)印發(fā)城市更新規(guī)劃編制導(dǎo)則和手冊(cè)，指導(dǎo)各地依據(jù)城市體檢結(jié)果，科學(xué)制定城市更新規(guī)劃，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、評(píng)估成、鞏固提升的工作路徑，確保城市更新項(xiàng)目落地落實(shí)落細(xì)。

“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”越來(lái)越成為大共識(shí)。目前，全國(guó)297個(gè)地以上城市和150多個(gè)縣市已開(kāi)展城市體檢工作。各地對(duì)體檢問(wèn)題立行立改、限時(shí)解決，依據(jù)城市體檢生成城市更新項(xiàng)目庫(kù)，依據(jù)城市體檢制定城市更新項(xiàng)規(guī)劃，并持續(xù)跟蹤問(wèn)題解決情況。

城市更新應(yīng)下功夫建立可持續(xù)的城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)投融資體系，統(tǒng)籌用好各類資金，鋼絞線廠家發(fā)揮政府資金撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，提供長(zhǎng)周期、低利率的信貸支持。

各地積籌措城市更新所需資金。如福建省南平市采取補(bǔ)助資金、項(xiàng)債、銀行融資、社會(huì)資本等多種資金拼盤方式，謀劃申報(bào)預(yù)算內(nèi)資金、項(xiàng)債、國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持，強(qiáng)化資金要素保障，破解財(cái)政配套資金不足的難題。

城市更新應(yīng)下功夫建立可持續(xù)的運(yùn)營(yíng)模式，統(tǒng)籌有市場(chǎng)與有為政府，加強(qiáng)資源整合，通過(guò)功能轉(zhuǎn)換、業(yè)態(tài)升、品質(zhì)提升等方式激活存量?jī)r(jià)值。

各地積加強(qiáng)資源整合，拓寬企業(yè)參與城市更新的路徑。城中村改造是城市更新的重要內(nèi)容之一。上海市房屋管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上海一直積引導(dǎo)社會(huì)力量參與城中村改造。對(duì)合作改造項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織合作，參與改造及建設(shè)；對(duì)儲(chǔ)備改造項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體可在土地市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)地塊摘，參與開(kāi)發(fā)建設(shè)；對(duì)委托改造項(xiàng)目，經(jīng)營(yíng)主體也可通過(guò)與實(shí)施主體合作，參與開(kāi)發(fā)建設(shè)。

城市更新應(yīng)下功夫抓好系統(tǒng)治理和基層治理，發(fā)揮好“一委一辦一平臺(tái)”作用，動(dòng)“城市管理進(jìn)社區(qū)”“物業(yè)服務(wù)進(jìn)庭”，進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。

各地注重城市更新長(zhǎng)治理。在江蘇省蘇州市十全街片區(qū)綜合更新提升項(xiàng)目中，當(dāng)?shù)亟⒘恕肮苍O(shè)、共建、共治、共享”的街區(qū)長(zhǎng)治理機(jī)制和可持續(xù)更新模式，組織倡導(dǎo)商戶居民發(fā)揮主人翁意識(shí)參與街區(qū)治理，廣門前三包及綠化認(rèn)養(yǎng)，街道聯(lián)合商戶聯(lián)盟舉辦主題活動(dòng)，促進(jìn)街區(qū)活力持續(xù)迸發(fā)。

城市更新是動(dòng)城市質(zhì)量發(fā)展的由之路，是實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)美好生活向往的內(nèi)在要求。倪虹表示，進(jìn)城市更新要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持多元參與，要守牢安全底線，要強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，系統(tǒng)進(jìn)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設(shè)，確保取得實(shí)實(shí)在在的成。

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