各縣（市）區(qū)人民政府鶴崗預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將修訂后的《鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

鞍山市人民政府辦公室     

2019年10月29日        

（此件公開(kāi)發(fā)布）

鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

目  錄

1 總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4預(yù)案體系

1.5工作原則

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1市應(yīng)急指揮部

2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室

2.1.3市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置

2.2成員單位職責(zé)

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警發(fā)布與解除

3.2.2預(yù)警分

3.2.3預(yù)警措施

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序和響應(yīng)分

4.1.1響應(yīng)程序

4.1.2響應(yīng)分

4.2指揮與協(xié)調(diào)

4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

4.4響應(yīng)措施

4.4.1總體要求

4.4.2分響應(yīng)措施

4.5信息公開(kāi)

4.6應(yīng)急措施的執(zhí)行

4.7應(yīng)急督查

4.8響應(yīng)終止

4.9補(bǔ)充說(shuō)明

5 編制應(yīng)急減排清單

5.1編制原則

5.1.1堅(jiān)持底線思維有應(yīng)對(duì)

5.1.2堅(jiān)持突出減排

5.1.3堅(jiān)持績(jī)分差異管控

5.1.4堅(jiān)持措施可行有據(jù)可查

5.2完善應(yīng)急減排清單信息

5.3切實(shí)夯實(shí)應(yīng)急減排比例

5.4強(qiáng)化行業(yè)績(jī)分管控

5.5其他非行業(yè)實(shí)施差異化減排

5.6加強(qiáng)移動(dòng)源面源應(yīng)急減排

6 總結(jié)評(píng)估

7 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1宣傳

7.2培訓(xùn)

7.3演練

8 應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

8.1.1組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

8.1.2組建應(yīng)急庫(kù)

8.1.3組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍

8.1.4組建應(yīng)急督查隊(duì)伍

8.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

8.3通信與信息保障

8.4其他保障

9 附則

9.1名詞解釋

9.2實(shí)施與解釋

9.3附件

1 總  則

1.1編制目的

為有應(yīng)對(duì)重污染天氣，建立健全鞍山市重污染天氣應(yīng)急處置機(jī)制，提我市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，大程度降低重污染天氣對(duì)人民群眾身體健康的影響，有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指意見(jiàn)》《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》《鞍山市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣相關(guān)要求執(zhí)行，不適用本預(yù)案。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是鞍山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，統(tǒng)領(lǐng)鞍山市重污染天氣應(yīng)急工作。鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括本預(yù)案、各縣（市）區(qū)政府及各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案（含應(yīng)急減排清單）及相關(guān)企業(yè)單位的重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

1.5工作原則

以人為本，預(yù)防為主。把保障公眾身體健康作為應(yīng)急工作的要任務(wù)，大限度地防止和降低重污染天氣對(duì)公眾健康的危害；加強(qiáng)對(duì)大氣污染源的監(jiān)督管理，確保各類污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，預(yù)防重污染天氣的發(fā)生。

統(tǒng)一領(lǐng)，協(xié)同配合。應(yīng)對(duì)重污染天氣，實(shí)行市政府統(tǒng)一領(lǐng)，市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱“市應(yīng)急指揮部”)統(tǒng)一指揮、調(diào)度，政府各相關(guān)部門協(xié)同配合的管理機(jī)制。

分預(yù)警，按響應(yīng)。根據(jù)空氣重污染的程度分為三個(gè)預(yù)警別，根據(jù)預(yù)警別要求，實(shí)施按響應(yīng)。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善?？偨Y(jié)應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及出現(xiàn)的新情況，由市應(yīng)急指揮部組織組對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估、修訂，使預(yù)案更加完善。

2 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

2.1.1市應(yīng)急指揮部

成立市應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)鞍山市重污染天氣的應(yīng)對(duì)工作。市應(yīng)急指揮部總指揮由市長(zhǎng)擔(dān)任，總指揮由分管生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的市長(zhǎng)擔(dān)任。市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，領(lǐng)全市重污染天氣的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作，決定應(yīng)急預(yù)警等，監(jiān)督落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)期間的應(yīng)急措施，組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并適時(shí)予以修訂、完善，負(fù)責(zé)與省應(yīng)急指揮部建立信息往來(lái)平臺(tái)。

市應(yīng)急指揮部成員單位包括：市委宣傳部、市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市氣象局、市衛(wèi)生健康委、市文旅廣電局、海城市政府、臺(tái)安縣政府、岫巖縣政府、鐵東區(qū)政府、鐵西區(qū)政府、立山區(qū)政府、千山區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、千山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)。根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要，增加其他有關(guān)部門、單位。

2.1.2市應(yīng)急指揮部辦公室

市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局。

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部日常協(xié)調(diào)工作。辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)擔(dān)任。辦公室按照市應(yīng)急指揮部的要求，定期組織應(yīng)急演練、人員培訓(xùn)和宣傳教育工作，及時(shí)向市應(yīng)急指揮部報(bào)告有關(guān)信息，傳達(dá)落實(shí)市應(yīng)急指揮部的相關(guān)指示和要求，并完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急工作的事前預(yù)防預(yù)警、事中響應(yīng)應(yīng)對(duì)和事后評(píng)估管理工作，并負(fù)責(zé)向省應(yīng)急指揮部報(bào)告、報(bào)送等工作。

2.1.3市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)置

辦公室下設(shè)技術(shù)組、綜合組、應(yīng)急組、宣傳組、檢查組，工作人員由各成員單位抽調(diào)人組成。

2.1.3.1技術(shù)組

負(fù)責(zé)成立鞍山市重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警會(huì)商委員會(huì)，組織研究審核重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警信息，確定預(yù)警別，向市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)匯報(bào)，并通報(bào)綜合組。

2.1.3.2綜合組

負(fù)責(zé)預(yù)警通知的報(bào)批工作，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況報(bào)告起草工作。Ⅲ預(yù)警的發(fā)布與解除由市應(yīng)急指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮和總指揮報(bào)告；Ⅱ預(yù)警的發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，同時(shí)向總指揮報(bào)告；Ⅰ預(yù)警的發(fā)布與解除由總指揮批準(zhǔn)，或由總指揮授權(quán)總指揮批準(zhǔn)。預(yù)警經(jīng)批準(zhǔn)后，交應(yīng)急組發(fā)布，并告知技術(shù)組、宣傳組、督組。負(fù)責(zé)對(duì)因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無(wú)法按時(shí)采取所規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門的審批。起草重污染天氣應(yīng)對(duì)情況報(bào)告。

2.1.3.3應(yīng)急組

負(fù)責(zé)重污染天氣預(yù)警發(fā)布，通知各部門啟動(dòng)預(yù)案并匯總、整理應(yīng)急措施落實(shí)情況，向市應(yīng)急指揮部辦公室領(lǐng)匯報(bào)，并通報(bào)綜合組、宣傳組。

2.1.3.4宣傳組

根據(jù)預(yù)警通知和督組匯總內(nèi)容，組織宣傳部門和新聞媒體、通信公司通過(guò)手機(jī)短信、微信公眾號(hào)、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、公益顯示屏和企業(yè)污染物排放信息顯示屏等方式對(duì)重污染天氣預(yù)警工作進(jìn)行廣泛宣傳和跟蹤報(bào)道。

2.1.3.5檢查組

負(fù)責(zé)對(duì)重污染天氣預(yù)警應(yīng)急措施的落實(shí)情況進(jìn)行檢查督，并向應(yīng)急組反饋。

2.2成員單位職責(zé)

市應(yīng)急指揮部各成員單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)須管環(huán)?！钡囊螅幹票静块T重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案，履行重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。具體分工如下：

市委宣傳部：負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門開(kāi)展大氣重污染天氣應(yīng)急安全知識(shí)的宣傳普及和重污染天氣應(yīng)急預(yù)案宣傳，做好新聞發(fā)布工作。

市政府辦公室：負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時(shí)的應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)工作，收集、匯總報(bào)送市政府的重要信息，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)有關(guān)情況。

市工業(yè)和信息化局：按照市應(yīng)急指揮部要求，負(fù)責(zé)配合生態(tài)環(huán)境部門等有關(guān)單位依法依規(guī)，協(xié)助各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)相關(guān)工業(yè)企業(yè)采取停產(chǎn)停排、限產(chǎn)限排等應(yīng)急措施。按市應(yīng)急指揮部要求負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急管控企業(yè)用電量調(diào)度。

市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，指和督促各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作。

市公安局：負(fù)責(zé)采取機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行、禁行措施，指和督促重污染天氣發(fā)生時(shí)采取停止所有大型戶外活動(dòng)的應(yīng)急措施。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)保障我市重污染天氣應(yīng)急能力建設(shè)和相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和指各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)建筑施工工地采取停止土石方作業(yè)、灑水降塵等應(yīng)急措施；組織協(xié)調(diào)各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)露天燒烤，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為進(jìn)行查處。

市交通運(yùn)輸局：指和督促在機(jī)動(dòng)車限行禁行時(shí)加大公共交通運(yùn)力保障力度，配合市公安局做好禁行和限行工作。

市生態(tài)環(huán)境局：組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急監(jiān)測(cè)；聯(lián)合市氣象局開(kāi)展重污染天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，向市應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)數(shù)據(jù)信息；確定工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，指列入應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)執(zhí)行應(yīng)急減排措施；制定重污染天氣執(zhí)法檢查方案。

市應(yīng)急局：負(fù)責(zé)指企業(yè)做好應(yīng)急相應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

市氣象局：負(fù)責(zé)對(duì)氣象狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)，及時(shí)提供氣象服務(wù)信息，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開(kāi)展城市重污染天氣預(yù)警和報(bào)送重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)對(duì)重污染天氣提供決策支撐，并在有條件的情況下實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對(duì)地做好相關(guān)醫(yī)療救治工作。

市文旅廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)重污染天氣應(yīng)急工作宣傳及信息發(fā)布。

各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)的組織領(lǐng)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)部門應(yīng)急行動(dòng)方案，指有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實(shí)和實(shí)施本預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。各地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案需明確管理實(shí)施流程，落實(shí)責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問(wèn)責(zé)機(jī)制健全，做到“一區(qū)一案、一廠一策”。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要鶴崗預(yù)應(yīng)力鋼絞線價(jià)格，有關(guān)單位和部門按照市應(yīng)急指揮部的要求，開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作。

3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1監(jiān)測(cè)

依據(jù)國(guó)《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及有關(guān)規(guī)范，遼寧省鞍山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、氣象部門開(kāi)展空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，根據(jù)地理、氣象條件和污染物排放分布狀況，每日對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報(bào)，對(duì)未來(lái)7天（168小時(shí)）環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

3.2預(yù)警

3.2.1預(yù)警發(fā)布與解除

3.2.1.1預(yù)警發(fā)布

當(dāng)預(yù)測(cè)到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警條件時(shí)，市應(yīng)急指揮部提前24小時(shí)以上發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警啟動(dòng)后1小時(shí)內(nèi)，向省應(yīng)急指揮部辦公室和市政府報(bào)告，重污染天氣預(yù)警信息快報(bào)單詳見(jiàn)附件1。

當(dāng)空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測(cè)未來(lái)24小時(shí)以上空氣質(zhì)量不會(huì)有明顯時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際污染情況盡早啟動(dòng)相應(yīng)別的預(yù)警。

啟動(dòng)黃預(yù)警由市應(yīng)急指揮部辦公室主任審批，啟動(dòng)橙預(yù)警由總指揮審批，啟動(dòng)紅預(yù)警依次呈報(bào)總指揮、總指揮審批。

3.2.1.2預(yù)警解除

當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量到輕度污染及以下別，且預(yù)測(cè)將持續(xù)36小時(shí)以上時(shí)，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。解除預(yù)警程序由技術(shù)組提出預(yù)警解除意見(jiàn)，書(shū)面報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，由市應(yīng)急指揮部辦公室下達(dá)預(yù)警解除通知。預(yù)警解除后1小時(shí)內(nèi)，向省應(yīng)急指揮部辦公室和市政府報(bào)告。

3.2.1.3預(yù)警打斷判定及升調(diào)整

預(yù)警信息發(fā)布后，根據(jù)氣象條件變化，達(dá)到其他別的預(yù)警條件時(shí)，預(yù)警需要升或降的，按照預(yù)警發(fā)布程序適時(shí)調(diào)整預(yù)警別。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，且間隔時(shí)間不足以完全清除前一次的污染過(guò)程，未達(dá)到解除預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)按一次重污染過(guò)程計(jì)算，從嚴(yán)啟動(dòng)預(yù)警。當(dāng)預(yù)測(cè)或監(jiān)測(cè)空氣質(zhì)量達(dá)到更別預(yù)警條件時(shí)，應(yīng)盡早采取升措施。

3.2.2預(yù)警分

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，以AQI大于200持續(xù)天數(shù)作為各別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。

根據(jù)大氣污染發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度將我市重污染天氣預(yù)警等分為三，由輕到重順序依次為黃預(yù)警、橙預(yù)警、紅預(yù)警，紅預(yù)警為別。根據(jù)大氣污染的發(fā)展情況和采取措施的果，預(yù)警別可升、降。

黃預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200并持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。

橙預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200并持續(xù)3天（72小時(shí)）及以上，且未達(dá)到別預(yù)警條件。

紅預(yù)警：經(jīng)預(yù)測(cè)，市區(qū)范圍內(nèi)AQI日均值大于200并持續(xù)4天（96小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值大于300并持續(xù)2天（48小時(shí)）及以上；或預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500。

3.2.3預(yù)警措施

針對(duì)不同別的預(yù)警，采取相應(yīng)的預(yù)警措施。

黃預(yù)警措施：及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和微博、博客、手機(jī)短信、微信公眾號(hào)等方式向受影響區(qū)域公眾發(fā)布消息，告知公眾主動(dòng)采取自我防護(hù)措施。提出針對(duì)不同人群的健康防護(hù)和出行建議，特別是提醒易感人群做好防護(hù)。

橙預(yù)警措施：在采取黃預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，要求值班人員24小時(shí)上崗、保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)控，對(duì)大氣重污染可能發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、強(qiáng)度、移動(dòng)路徑的變化及時(shí)做出預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，增加向社會(huì)公眾發(fā)布通告的頻次。當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)（館）、機(jī)場(chǎng)、車站、旅游景區(qū)（點(diǎn)）等區(qū)域和人員密集場(chǎng)所，應(yīng)做好大氣重污染預(yù)警信息接收和傳播工作。

紅預(yù)警措施：在采取橙預(yù)警措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)公眾的宣傳力度，宣傳貫徹各項(xiàng)應(yīng)急措施的內(nèi)容和要，爭(zhēng)取公眾支持。公安部門做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)程序和響應(yīng)分

4.1.1響應(yīng)程序

市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)預(yù)警等啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位，立即采取與預(yù)警別相對(duì)應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急指揮部辦公室每天要將應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間、主要污染物變化范圍、污染等、相關(guān)原因分析、污染趨勢(shì)和采取的主要措施等情況及時(shí)上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室，重污染天氣應(yīng)急工作信息快報(bào)單詳見(jiàn)附件2。市應(yīng)急指揮部相關(guān)成員單位和限產(chǎn)限排企業(yè)每天要將應(yīng)急響應(yīng)情況和應(yīng)急減排措施實(shí)施情況報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。相關(guān)成員單位和企業(yè)按照職責(zé)分工落實(shí)本職工作。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)將書(shū)面請(qǐng)示報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審批同意后，方可實(shí)施。

4.1.2響應(yīng)分

根據(jù)預(yù)警別的劃分，市區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實(shí)行三響應(yīng)。

（1）發(fā)布黃預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ響應(yīng)；

（2）發(fā)布橙預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ響應(yīng)；

（3）發(fā)布紅預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ響應(yīng)。

4.2指揮與協(xié)調(diào)

啟動(dòng)Ⅲ響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任作為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并組織協(xié)調(diào)；

啟動(dòng)Ⅱ響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部總指揮為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并組織協(xié)調(diào)；

啟動(dòng)Ⅰ響應(yīng)時(shí)，由市應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)總指揮為現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人并組織協(xié)調(diào)；

4.3應(yīng)急監(jiān)測(cè)

遼寧省鞍山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和市氣象局應(yīng)按市應(yīng)急指揮部要求分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和氣象狀況觀測(cè)，同時(shí)做好數(shù)據(jù)收集整理、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)以及趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作。

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局組織監(jiān)測(cè)、氣象、環(huán)境成立預(yù)警會(huì)商委員會(huì)，對(duì)重污染天氣進(jìn)行預(yù)警會(huì)商，每天一次。不利氣象條件下，隨時(shí)會(huì)商。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)加密會(huì)商頻次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時(shí)，要實(shí)時(shí)會(huì)商。符合預(yù)警條件時(shí)，及時(shí)與上部門溝通，形成預(yù)警會(huì)商意見(jiàn)，1小時(shí)內(nèi)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

4.4響應(yīng)措施

4.4.1總體要求

（1）各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)及相關(guān)部門應(yīng)逐個(gè)排查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等各類污染源，摸清污染排放實(shí)際情況，明確應(yīng)急減排項(xiàng)目清單，可根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況，于每年10月底前調(diào)整應(yīng)急減排清單，并報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。

（2）企業(yè)減排操作方案要包含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié)及污染物排放情況，并列出不同別預(yù)警等下的應(yīng)急減排措施，明確具體的停產(chǎn)生產(chǎn)線及工藝環(huán)節(jié)。各相關(guān)企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)減排操作方案“一廠一策”公示，安裝在廠區(qū)入口等顯要位置。

4.4.2分響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容包括公眾健康防護(hù)措施、倡議污染減排措施和強(qiáng)制污染減排措施。其中：公眾健康防護(hù)措施和倡議污染減排措施由媒體發(fā)布，強(qiáng)制污染減排措施按預(yù)案規(guī)定的步驟和措施執(zhí)行。

4.4.2.1Ⅲ響應(yīng)措施

發(fā)布黃預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ響應(yīng)，采取以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①市委宣傳部負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)廣播電視臺(tái)、報(bào)社等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)，盡量減少開(kāi)窗通風(fēng)時(shí)間。確需外出須采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員可以采取佩戴口罩、縮短戶外工作時(shí)間等要的防護(hù)措施。已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)和企事業(yè)單位等，及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置。

②市、縣（市）區(qū)教育主管部門組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。

③市衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病患者的就醫(yī)指和診療保障。

（2）倡議污染減排措施

市委宣傳部、市政府辦公室負(fù)責(zé)組織廣播電視臺(tái)、報(bào)社等發(fā)布以下倡議污染減排信息：

①倡公眾綠生活，節(jié)能減排，夏天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)1-2℃，冬天可適當(dāng)將空調(diào)調(diào)低1-2℃；倡公眾綠消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡公眾綠出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間，減少機(jī)動(dòng)車日間加油。

②倡排污單位加強(qiáng)管理，主動(dòng)減排，可在排放達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上提污染治理設(shè)施率，調(diào)整有大氣污染物排放生產(chǎn)工藝的生產(chǎn)時(shí)間。

（3）強(qiáng)制污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制污染減排措施：

①工業(yè)減排措施

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，列入重污染天氣黃預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。所有企業(yè)露天堆放的散裝物料全部苫蓋，增加灑水降塵頻次。

市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，國(guó)網(wǎng)鞍山供電公司配合，協(xié)調(diào)省發(fā)改委、省電力公司，在確保居民用電、供暖的原則下，落實(shí)發(fā)電（包括熱電）企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)期間“一廠一策”限產(chǎn)限排方案，督發(fā)電（包括熱電）企業(yè)按照省電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)下達(dá)的調(diào)度指令落實(shí)限產(chǎn)限排。

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，加大對(duì)大氣污染企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次，督其大氣污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)。

②揚(yáng)塵減排措施

市住建部門牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，列入重污染天氣黃預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)揚(yáng)塵源實(shí)施應(yīng)急減排措施。加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的揚(yáng)塵控制，增加工地灑水抑塵頻次。除重大民生搶險(xiǎn)工程外，城市建成區(qū)停止所有建筑施工工地的土石方作業(yè)，停止室外噴涂、粉刷、護(hù)坡噴漿作業(yè)，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)禁止進(jìn)行砂漿現(xiàn)場(chǎng)攪拌，鋼絞線廠家混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止原材料運(yùn)輸。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城區(qū)及周邊區(qū)域主要干道增加機(jī)掃、吸掃等清潔頻次。

市公安局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，所有建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛。

③機(jī)動(dòng)車減排措施

市公安局負(fù)責(zé)，除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行任務(wù)特種車輛外，按重污染天氣黃預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的移動(dòng)源實(shí)施應(yīng)急減排措施。

④其它措施

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，城區(qū)禁止露天燒烤。

市公安局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，城市主城區(qū)、縣（市）區(qū)城區(qū)禁止燃放煙花爆竹。

市氣象部門負(fù)責(zé)，具備人工增雨（雪）的氣象條件時(shí)，及時(shí)實(shí)施人工增雨（雪）作業(yè)。

4.4.2.2Ⅱ響應(yīng)措施

發(fā)布橙預(yù)警、啟動(dòng)Ⅱ響應(yīng)，在落實(shí)Ⅲ應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，再采取以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織廣播電視臺(tái)、報(bào)社等發(fā)布以下健康防護(hù)警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，停止戶外運(yùn)動(dòng)，確需外出須采取防護(hù)措施；一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免建議采取防護(hù)措施。

②市、縣（市）區(qū)教育主管部門指中小學(xué)校、幼兒園可采取彈教學(xué)，停止室外課程及活動(dòng)。

③各政府負(fù)責(zé)，停止舉辦大型群眾戶外活動(dòng)。

（2）倡議污染減排措施

市委宣傳部負(fù)責(zé)組織廣播電視臺(tái)、報(bào)社等補(bǔ)充發(fā)布以下建議信息：

①倡企事業(yè)單位可根據(jù)重污染天氣實(shí)際、應(yīng)急強(qiáng)制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯(cuò)峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈工作制。

②自覺(jué)停駛2003年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。

（3）強(qiáng)制污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制污染減排措施：

①工業(yè)減排措施

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，列入重污染天氣橙預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施。

②揚(yáng)塵減排措施

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，除重大民生搶險(xiǎn)工程外，全市所有在建建筑施工工地一律停止施工（電器、門窗安裝等不產(chǎn)生大氣污染物的工序除外），混凝土攪拌站和砂漿攪拌站停止生產(chǎn)。市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，通知城區(qū)周邊礦山調(diào)整排巖作業(yè)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，列入重污染天氣應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)揚(yáng)塵源實(shí)施橙預(yù)警應(yīng)急減排措施。

③機(jī)動(dòng)車減排措施

市公安局負(fù)責(zé)，除各地根據(jù)實(shí)際和相關(guān)政策核準(zhǔn)的郵政快遞車、殘疾人用車、新能源汽車和其他特定車輛外，按重污染天氣橙預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的移動(dòng)源實(shí)施應(yīng)急減排措施。

④其它措施

市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，增加公交車運(yùn)行能力，所有能運(yùn)行的公交車全部上路。

4.4.2.3Ⅰ響應(yīng)措施

發(fā)布紅預(yù)警、啟動(dòng)Ⅰ響應(yīng)，在落實(shí)Ⅲ、Ⅱ應(yīng)急響應(yīng)措施基礎(chǔ)上，再采取以下措施：

（1）健康防護(hù)措施

①市委宣傳部負(fù)責(zé)，組織各種媒體，提醒兒童、老年人和心臟病、呼吸道疾病患者、中小學(xué)生、幼兒園學(xué)生留在室內(nèi)，停止戶外活動(dòng)；一般人群避免室外運(yùn)動(dòng)和作業(yè)。

②接到紅預(yù)警且預(yù)測(cè)AQI日均值達(dá)到500時(shí)，市教育部門負(fù)責(zé)，指各縣（市）、區(qū)教育部門，中小學(xué)、幼兒園采取停課措施（完全寄宿制學(xué)校除外），已安裝空氣新風(fēng)系統(tǒng)的學(xué)?？刹煌Ｕn。對(duì)已到校的學(xué)生，學(xué)?？砂才艑W(xué)生自習(xí)；對(duì)未到校的學(xué)生，安排學(xué)生在學(xué)習(xí)。

（2）倡議污染減排措施

自覺(jué)停駛2005年12月31日前注冊(cè)的燃油機(jī)動(dòng)車。

（3）強(qiáng)制污染減排措施

在保證公眾日常生活、區(qū)域交通運(yùn)輸正常運(yùn)轉(zhuǎn)、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)的前提條件下，應(yīng)采取以下強(qiáng)制污染減排措施：

①工業(yè)減排措施

市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門配合，各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，列入重污染天氣紅預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的相關(guān)企業(yè)實(shí)施應(yīng)急減排措施?；痣?、鋼鐵、焦化、水泥等原材料用量大的企業(yè)，停止原材料機(jī)動(dòng)車運(yùn)輸。

②機(jī)動(dòng)車減排措施

市公安局負(fù)責(zé)，按重污染天氣紅預(yù)警應(yīng)急減排措施清單的移動(dòng)源實(shí)施應(yīng)急減排措施。

4.5信息公開(kāi)

當(dāng)發(fā)生重污染天氣時(shí)，市應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體公開(kāi)有關(guān)信息。信息公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)包括重污染天氣要污染物、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危害、已采取的措施、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等；同時(shí)號(hào)召社會(huì)各界積行動(dòng)起來(lái)，自主減排，共同承擔(dān)起防治空氣污染的社會(huì)責(zé)任。

4.6應(yīng)急措施的執(zhí)行

市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)明確應(yīng)急措施執(zhí)行的程序和方式，按照程序規(guī)定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的時(shí)間、范圍、通知方式等，并明確監(jiān)督應(yīng)急響應(yīng)措施實(shí)施的部門和內(nèi)容。

市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負(fù)責(zé)在當(dāng)日10時(shí)之前將未來(lái)24-72小時(shí)空氣質(zhì)量預(yù)警信息報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)在當(dāng)日12時(shí)之前發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，

各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在當(dāng)日14時(shí)之前通知相關(guān)企事業(yè)單位做好準(zhǔn)備。整個(gè)應(yīng)急措施自次日0時(shí)正式開(kāi)始。因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因，無(wú)法按時(shí)采取規(guī)定應(yīng)急措施的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)在當(dāng)日15時(shí)前將書(shū)面請(qǐng)示報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室審批同意后，方可實(shí)施。

4.7應(yīng)急督查

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施情況實(shí)施督查；市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)建筑施工（含拆遷施工）工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查；市公安局對(duì)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)限行、禁行檢查；市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局等相關(guān)部門配合對(duì)工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施和污染物達(dá)標(biāo)排放情況進(jìn)行督查。其他成員單位根據(jù)職責(zé)分別派出督查組，對(duì)有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。有關(guān)部門在做好行業(yè)督查的基礎(chǔ)上，按照市應(yīng)急指揮部辦公室的安排進(jìn)駐各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展駐守督查。

檢查組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后的措施落實(shí)情況，對(duì)未按要求采取積措施的單位及責(zé)任人予以通報(bào)、曝光，并追究相應(yīng)責(zé)任。同時(shí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)大氣污染物排放的監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任追究，特別是對(duì)重污染期間的偷排排行為加大處罰力度。

舉報(bào)受理部門要加強(qiáng)值班，24小時(shí)受理群眾舉報(bào)，對(duì)被舉報(bào)的違規(guī)工地、企業(yè)、車輛等嚴(yán)厲處罰。同時(shí)建立公眾有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，對(duì)于經(jīng)查證屬實(shí)的大氣污染舉報(bào)人，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

重污染天氣應(yīng)急工作實(shí)行各各單位行政一把手負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。各項(xiàng)措施責(zé)任到人，涉及每個(gè)企業(yè)、工地、車輛的應(yīng)急措施，明確具體監(jiān)管責(zé)任單位、監(jiān)管責(zé)任領(lǐng)、監(jiān)管責(zé)任人，每項(xiàng)應(yīng)急工作的牽頭負(fù)責(zé)部門明確具體的督責(zé)任人，確保相關(guān)應(yīng)急措施落實(shí)到位。

4.8響應(yīng)終止

當(dāng)監(jiān)測(cè)或預(yù)測(cè)AQI≤200，且將持續(xù)36小時(shí)以上的，經(jīng)市應(yīng)急指揮部領(lǐng)批準(zhǔn)，由市應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)出預(yù)警解除指令（應(yīng)急終止程序與應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序一致）。各成員單位和企業(yè)接到預(yù)警解除指令后，終止執(zhí)行應(yīng)急措施，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。

4.9補(bǔ)充說(shuō)明

（1）各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要組織有關(guān)部門嚴(yán)格認(rèn)定免于停限產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)，杜弄虛作假、與實(shí)際不相符等問(wèn)題，經(jīng)認(rèn)定屬實(shí)的免于停限產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)名單(含具體設(shè)備)報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室備案。

免于停限產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)名單向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、即時(shí)更新，對(duì)免于停限產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)名單中存在弄虛作假、與實(shí)際不相符、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)(項(xiàng)目)，及時(shí)從停限產(chǎn)企業(yè)(項(xiàng)目)名單中剔除。

（2）鼓勵(lì)企事業(yè)單位實(shí)時(shí)關(guān)注空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，根據(jù)天氣變化趨勢(shì)合理安排生產(chǎn)周期和原材料運(yùn)輸，重污染天氣期間盡大可能減少污染物排放和車輛運(yùn)輸。鼓勵(lì)企業(yè)在采暖期盡量降低生產(chǎn)負(fù)荷，可安排設(shè)備大修、爐窯冷修等工作，減少采暖期大氣污染物排放。

（3）不受機(jī)動(dòng)車管控措施限制的車輛包括：執(zhí)行任務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車和軍車;持有市區(qū)貨車通行證的郵政用車(含特快遞車)、燃油(氣)運(yùn)輸車和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸車(即整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛，包括新鮮蔬菜、水果，鮮活水產(chǎn)品，活的畜禽，新鮮的肉、蛋、奶等);車身噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)并執(zhí)行執(zhí)法任務(wù)的行政執(zhí)法車;作業(yè)期間的保險(xiǎn)查勘車、殯儀館殯葬車、用清障車、灑水車、掃路車、護(hù)欄清洗車、吸污車、垃圾清運(yùn)車、融雪劑播撒車、鏟雪車;懸掛合法號(hào)的純電動(dòng)汽車、殘疾人用汽車(殘疾人駕駛)。

5 編制應(yīng)急減排清單

5.1編制原則

5.1.1堅(jiān)持底線思維有應(yīng)對(duì)

以保護(hù)人民群眾身體健康為重污染天氣應(yīng)對(duì)根本底線，以減少污染物排放強(qiáng)度為根本途徑。完善應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)減排清單，在落實(shí)減排措施，確保各項(xiàng)污染物排放達(dá)到相應(yīng)的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排應(yīng)。

5.1.2堅(jiān)持突出減排

以優(yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序?yàn)橹?，分類施策、減排。對(duì)治理水平低、污染物排放量大的工業(yè)企業(yè)，優(yōu)先采取減排措施；對(duì)治理水平、污染物排放量小的工業(yè)企業(yè)，根據(jù)需要采取減排措施；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)以及保障民生的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活的影響。

5.1.3堅(jiān)持績(jī)分差異管控

基于生態(tài)環(huán)境部確定的績(jī)分辦法，對(duì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以達(dá)到國(guó)標(biāo)桿、省標(biāo)桿的優(yōu)企業(yè)減免相應(yīng)減排措施為指引，確保同一行業(yè)內(nèi)，同等績(jī)水平的企業(yè)減排措施相對(duì)一致，動(dòng)行業(yè)治理水平整體升，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展。

5.1.4堅(jiān)持措施可行有據(jù)可查

以“可操作，可監(jiān)測(cè)，可核查”作為基本要求，科學(xué)制定應(yīng)急減排措施。原則上，工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）排放污染物為主。對(duì)不可臨時(shí)中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，指企業(yè)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，確保預(yù)警期間能夠落實(shí)減排措施。

5.2完善應(yīng)急減排清單信息

工業(yè)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括企業(yè)具體工藝環(huán)節(jié)、污染物排放量、不同別預(yù)警采取的應(yīng)急減排措施和相應(yīng)的減排量。移動(dòng)源項(xiàng)目清單應(yīng)包括不同車輛類型、不同排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車保有量信息和應(yīng)急減排措施，并估算減排量。揚(yáng)塵源項(xiàng)目清單應(yīng)包括當(dāng)年施工工地、道路揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵、減排量等信息。

5.3切實(shí)夯實(shí)應(yīng)急減排比例

二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)有機(jī)物的減排比例在Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)分別達(dá)到全市排放量占比的10%、20%和30%以上。可根據(jù)本市污染物排放構(gòu)成調(diào)整二氧化硫和氮氧化物的減排比例，二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。揚(yáng)塵排放量作為PM排放量的一部分單計(jì)算，其減排比例上限應(yīng)按照城市PM2.5來(lái)源解析結(jié)果確定。在制定減排措施時(shí)，應(yīng)在滿足減排比例要求的前提下，采取差異化減排措施；對(duì)達(dá)不到總體減排比例要求的，應(yīng)進(jìn)一步加大應(yīng)急減排力度；確實(shí)無(wú)法達(dá)到的，應(yīng)計(jì)量滿足城市大減排能力，在提供詳細(xì)的測(cè)算說(shuō)明和清單的基礎(chǔ)上，可酌情降低減排比例。相關(guān)企業(yè)自主采取季節(jié)生產(chǎn)調(diào)控措施減少污染物排放量，可計(jì)入應(yīng)急期間減排量核算。

5.4強(qiáng)化行業(yè)績(jī)分管控

行業(yè)按照《重污染天氣行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)指南》），采取差異化應(yīng)急減排措施。原則上，A企業(yè)在重污染期間不作為減排，并減少監(jiān)督檢查頻次。其他未實(shí)施績(jī)分的行業(yè)，結(jié)合實(shí)際情況，參考《技術(shù)指南》相關(guān)要求，統(tǒng)一明確應(yīng)急減排措施，綜合多方面因素，統(tǒng)籌制定更加嚴(yán)格、合理的減排措施，確保科學(xué)、公平、有。

5.5其他非行業(yè)實(shí)施差異化減排

對(duì)《技術(shù)指南》未涉及的行業(yè)，根據(jù)該行業(yè)排放水平、對(duì)周邊人群健康影響程度和我市空氣質(zhì)量目標(biāo)情況，制定應(yīng)急減排措施。在難以滿足減排比例要求的情況下，可按需對(duì)小微涉氣企業(yè)采取相應(yīng)措施，避免對(duì)居民供暖鍋爐和對(duì)當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。應(yīng)急減排措施包括停止使用排放車輛，停止土石方作業(yè)等措施，大限度減少污染物排放。

5.6加強(qiáng)移動(dòng)源面源應(yīng)急減排

移動(dòng)源應(yīng)急減排從排放車輛源頭管控入手。原則上，橙及以上預(yù)警期間，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)應(yīng)停止使用國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）；涉及大宗原料和產(chǎn)品運(yùn)輸（日常車輛進(jìn)出量過(guò)10輛次）的單位應(yīng)停止使用國(guó)四及以下中型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v和民生保障類等除外），工業(yè)企業(yè)行業(yè)參照《技術(shù)指南》執(zhí)行。加強(qiáng)施工工地和交通揚(yáng)塵等面源應(yīng)急管控。原則上，黃及以上預(yù)警期間，砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段增加機(jī)掃和灑水頻次；未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛停止上路。

6 總結(jié)評(píng)估

市應(yīng)急指揮部對(duì)每次重污染天氣應(yīng)急過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況、各部門響應(yīng)情況、企業(yè)措施落實(shí)情況。預(yù)警解除后5個(gè)工作日內(nèi)，各成員單位應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)要將轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)情況以書(shū)面形式報(bào)市應(yīng)急指揮部辦公室。市政府于每年5月份組織有關(guān)部門和開(kāi)展前一年重污染天氣應(yīng)急工作評(píng)估，評(píng)估應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況，應(yīng)急措施環(huán)境益、社會(huì)益、經(jīng)濟(jì)成本以及預(yù)案內(nèi)容完整、預(yù)警規(guī)定詳實(shí)、響應(yīng)措施針對(duì)和可操作、項(xiàng)實(shí)施方案完備，評(píng)估結(jié)果應(yīng)在5月底前上報(bào)省應(yīng)急指揮部辦公室。應(yīng)急預(yù)案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年10月底前完成修訂和報(bào)備工作。

7 宣傳、培訓(xùn)與演練

7.1宣傳

在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，宣傳部門應(yīng)組織相關(guān)單位及媒體及時(shí)向社會(huì)發(fā)布重污染天氣應(yīng)急信息，引市民在污染期間注意健康防護(hù)，減少戶外活動(dòng)時(shí)間，經(jīng)常地宣傳保護(hù)大氣環(huán)境的知識(shí)，引市民樹(shù)立健康環(huán)保的生活方式，密切關(guān)注輿論，及時(shí)積正面引輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，動(dòng)員社會(huì)參與，為重污染天氣應(yīng)急相應(yīng)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布和散布重污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警信息。

7.2培訓(xùn)

市應(yīng)急指揮部辦公室要定期組織成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急的相關(guān)培訓(xùn)，使有關(guān)人員掌握應(yīng)急要求、了解應(yīng)急措施、熟悉應(yīng)急流程，能熟練組織實(shí)施應(yīng)急工作。

7.3演練

市應(yīng)急指揮部辦公室、各成員單位要定期或不定期地組織相關(guān)演練和演，健全應(yīng)急組織，明確應(yīng)急責(zé)任，規(guī)范應(yīng)急程序，完善應(yīng)急措施，做好應(yīng)急儲(chǔ)備，提應(yīng)急處置能力。

8 應(yīng)急保障

8.1人力資源保障

8.1.1組建應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍

以遼寧省鞍山環(huán)境監(jiān)測(cè)中心為核心組建環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，確保應(yīng)急期間能夠完成環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)。以市氣象局為核心組建霧霾天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)隊(duì)伍，及時(shí)發(fā)布?xì)庀笮畔?，為?yīng)急工作提供技術(shù)支撐。

8.1.2組建應(yīng)急庫(kù)

市應(yīng)急指揮部組織有關(guān)成員單位建立應(yīng)急庫(kù)，確保應(yīng)急期間對(duì)重污染天氣及其影響進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)及判斷，提出應(yīng)急處置意見(jiàn)。

8.1.3組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍

市衛(wèi)生健康委依托所屬各大醫(yī)院建立應(yīng)急醫(yī)護(hù)組，保證在重污染天氣時(shí)，能夠迅速完成緊急醫(yī)療救護(hù)等工作。

8.1.4組建應(yīng)急督查隊(duì)伍

市應(yīng)急指揮部指定市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)及市政府相關(guān)部門成立應(yīng)急督查隊(duì)，對(duì)重污染企業(yè)在應(yīng)急響應(yīng)期間的限產(chǎn)、停產(chǎn)情況進(jìn)行督查，確保應(yīng)急措施能落到實(shí)處。

8.2監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

建立健全環(huán)保、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制，建立空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，提預(yù)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度。

8.3通信與信息保障

市應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，手機(jī)24小時(shí)開(kāi)機(jī)，確保應(yīng)急指令暢通。

8.4其他保障

市應(yīng)急指揮部及各成員單位根據(jù)應(yīng)急需要，將應(yīng)急能力、裝備建設(shè)和培訓(xùn)、演練等經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算予以保障。市政府要在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中安排城市重污染天氣應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)，確保遇到城市空氣重污染事件發(fā)生時(shí)資金及時(shí)撥付到位。市財(cái)政和審計(jì)部門要對(duì)財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和果進(jìn)行監(jiān)管和評(píng)估。

9 附則

9.1名詞解釋

1.空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無(wú)量綱指數(shù)。主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括細(xì)顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、臭氧(O3)、一氧化碳(CO)等各項(xiàng)污染物的實(shí)測(cè)濃度值(其中PM2.5、PM10為24小時(shí)平均濃度)。

2.重污染：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633—2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201的大氣污染。重污染可分為重度污染和嚴(yán)重污染。

（1）重度污染：AQI指數(shù)為201—300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染的大氣污染。

（2）嚴(yán)重污染：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染的大氣污染。

9.2實(shí)施與解釋

（1）本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于修訂鞍山市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知》（鞍政辦發(fā)〔2015〕126號(hào)）同時(shí)廢止。

本預(yù)案由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急工作實(shí)際情況及時(shí)修訂，應(yīng)急預(yù)案變更記錄表詳見(jiàn)附件3。

（2）各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要按照本預(yù)案對(duì)原預(yù)案或?qū)嵤┓桨高M(jìn)行修訂，做好與現(xiàn)行預(yù)案的銜接并向社會(huì)公開(kāi)。

（3）各縣（市）區(qū)政府、各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)在本預(yù)案基礎(chǔ)上,明確措施落實(shí)，接警、發(fā)布預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)等具體流程和污染源管控情況及應(yīng)急減排措施。企業(yè)操作方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作文件，應(yīng)符合應(yīng)急預(yù)案對(duì)企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。同時(shí)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控“一廠一策”公示，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置。

（4）各縣（市）區(qū)、各開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)應(yīng)急減排清單實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)進(jìn)行更新，分別于每年3月底、10月底前，報(bào)送市應(yīng)急指揮部辦公室備案，同時(shí)報(bào)送市直相關(guān)行業(yè)主管部門備案。

附件：1.重污染天氣預(yù)警信息快報(bào)單

      2.重污染天氣應(yīng)急工作信息快報(bào)單

      3.應(yīng)急預(yù)案變更記錄表

附件1

重污染天氣預(yù)警信息快報(bào)單

名稱

xx年xx月xx日重污染天氣

預(yù)警信息

簽發(fā)人

1.預(yù)警結(jié)果：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)城市重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、預(yù)警等；

2.氣象條件：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)空氣污染物稀釋、擴(kuò)散和清除的空氣污染氣象條件等及氣象狀況；

3.城市AQI：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)城市AQI值范圍、平均值、大值發(fā)生時(shí)間、AQI小時(shí)值變化趨勢(shì)（表格和趨勢(shì)圖形式）;

4.污染物：未來(lái)24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)城市主要污染物濃度范圍、平均值、污染物濃度小時(shí)變化趨勢(shì)（表格和趨勢(shì)圖形式）；

5.潛勢(shì)分析：預(yù)警48小時(shí)之后2天污染狀況定潛勢(shì)；

6.特殊情況說(shuō)明：因沙塵暴、燃放煙花爆竹、臭氧等致的重污染天氣予以說(shuō)明。

單位（蓋章）：XXXXXXXXX

XX年XX月XX日

附件2

重污染天氣應(yīng)急工作信息快報(bào)單

名稱

xx年xx月xx日重污染天氣

預(yù)警信息

簽發(fā)人

1.預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間；

2.污染現(xiàn)狀：城市重污染天氣發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍和等；各點(diǎn)位實(shí)際發(fā)生時(shí)間和等；

3.氣象條件：過(guò)去24小時(shí)和未來(lái)24小時(shí)的城市空氣污染氣象條件等及氣象狀況；

4.AQI：過(guò)去24小時(shí)及未來(lái)24小時(shí)城市及點(diǎn)位AQI值變化趨勢(shì)（表格及趨勢(shì)圖形式）；

5.污染物：過(guò)去24小時(shí)及未來(lái)24小時(shí)城市及點(diǎn)位主要污染物濃度小時(shí)變化趨勢(shì)（表格及趨勢(shì)圖形式）；

6.污染原因：致重污染天氣發(fā)生的可能原因；

7.應(yīng)急措施：當(dāng)日出動(dòng)環(huán)境監(jiān)察人員數(shù)量、檢查企業(yè)數(shù)量、查處違法排放企業(yè)數(shù)量（附企業(yè)名單）、派駐廠員企業(yè)數(shù)量（附企業(yè)名單）、停產(chǎn)限產(chǎn)污染源數(shù)量（附企業(yè)名單和限產(chǎn)負(fù)荷）、采取的揚(yáng)塵控制措施、交通管制措施、中小學(xué)停課措施以及其他措施。 

單位（蓋章）：XXXXXXXXX

XX年XX月XX日 

附件3

應(yīng)急預(yù)案變更記錄表

變更原因、依據(jù)、時(shí)間：

變更內(nèi)容（可附頁(yè)）：

申報(bào)單位：