益陽預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠

國發(fā)改委網(wǎng)站10日發(fā)布國發(fā)展改革委關(guān)于完善政府誠信履約機(jī)制優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的通知。其中提出，健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國發(fā)改委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府項(xiàng)債券申請、限制各類融資項(xiàng)目薦；對于存在政府失信記錄的地以上城市，國發(fā)改委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。

通知提出，充分認(rèn)識完善政府誠信履約機(jī)制的重要意義。政務(wù)誠信是社會(huì)信用體系重要組成部分，政府在信用建設(shè)中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。要貫徹落實(shí)黨的二十大精神，加強(qiáng)政府誠信履約機(jī)制建設(shè)，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務(wù)失信行為，促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化，增強(qiáng)民營企業(yè)投資信心，動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

通知要求，建立違約失信信息源頭獲取和認(rèn)定機(jī)制。暢通違約失信投訴渠道。各省社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(以下簡稱“信用牽頭部門”)要依托本信用網(wǎng)站、國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)登記(投訴)平臺”、本地12345政務(wù)服務(wù)熱線、營商環(huán)境投訴舉報(bào)平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(含機(jī)關(guān)和事業(yè)單位)的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、政府與社會(huì)資本合作、產(chǎn)業(yè)扶持、政府投資等領(lǐng)域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。國發(fā)改委將在“信用中國”網(wǎng)站公示地方投訴欄，及時(shí)調(diào)度各地受理投訴情況。支持各地探索依托本信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站建立合同履約信用監(jiān)管欄，歸集轄區(qū)內(nèi)政府部門與民營企業(yè)簽訂的相關(guān)協(xié)議與合同，定期跟蹤履約情況。

加強(qiáng)違約失信行為的認(rèn)定。各省信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索一時(shí)間轉(zhuǎn)交至被投訴主體的上部門或主管部門開展核實(shí)認(rèn)定。經(jīng)核實(shí)益陽預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠，情況不屬實(shí)的，要督促認(rèn)定部門及時(shí)反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實(shí)的，要督促認(rèn)定部門立即動(dòng)整改，拒不整改的，由認(rèn)定部門確認(rèn)為違約失信。以機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動(dòng)等理由不履約的，均屬于違約失信情形。

此外，健全失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制。健全政務(wù)信用記錄。國公共信用信息中心要抓緊制定相關(guān)信息歸集標(biāo)準(zhǔn)。各省信用牽頭部門要加大政府信用信息歸集力度，錨索按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將經(jīng)認(rèn)定的違約失信信息實(shí)時(shí)共享至全國信用信息共享平臺。國發(fā)改委將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計(jì)入相關(guān)主體名下形成政務(wù)信用記錄。各信用牽頭部門要?jiǎng)訉⑹庞涗浖{入相關(guān)政府部門績考核評價(jià)指標(biāo)。國發(fā)改委適時(shí)將政務(wù)失信記錄納入營商環(huán)境評價(jià)和質(zhì)量發(fā)展綜合績考核評價(jià)。

充分用好發(fā)展改革系統(tǒng)失信懲戒措施“工具箱”。對于存在失信記錄的相關(guān)主體，國發(fā)改委將按規(guī)定限制中央預(yù)算內(nèi)資金支持、限制地方政府項(xiàng)債券申請、限制各類融資項(xiàng)目薦；對于存在政府失信記錄的地以上城市，國發(fā)改委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點(diǎn)示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權(quán)重、取消社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)稱號或參評資格。

督促地方建立失信懲戒制度。各信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機(jī)制，動(dòng)同政府部門積調(diào)動(dòng)職能范圍內(nèi)各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，實(shí)現(xiàn)失信懲。

完善信用修復(fù)機(jī)制。各信用牽頭部門要協(xié)調(diào)指轄區(qū)內(nèi)失信主體信用修復(fù)工作，經(jīng)認(rèn)定部門確認(rèn)已糾正失信行為、完成履約的，要及時(shí)修復(fù)相關(guān)失信記錄，終止對其實(shí)施失信懲戒措施。

通知還提出，強(qiáng)化工作落實(shí)的政策保障。定期開展評估通報(bào)。國發(fā)改委將針對違約失信投訴處置和認(rèn)定率、信用信息歸集質(zhì)量、失信懲戒措施落實(shí)等工作，通過抽查、委托三方調(diào)查、交叉檢查等多種方式開展評估，定期向省信用牽頭部門通報(bào)情況并抄送省人民政府。各信用牽頭部門要參照建立評估通報(bào)機(jī)制。

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建立失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)督辦機(jī)制。國發(fā)改委將通過民營企業(yè)溝通交流機(jī)制、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、選取有代表的民營企業(yè)建立監(jiān)測點(diǎn)等方式，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉(zhuǎn)交”并掛督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。各信用牽頭部門要參照建立相應(yīng)機(jī)制，通過多種渠道及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置失信行為。

這場困局并非一夜之間形成。早在2022年3月，沖突尚處于初期、俄方并未控制烏東大片地區(qū)時(shí)，基輔曾出現(xiàn)停火窗口。但在西方的強(qiáng)硬立場和持續(xù)“慫恿”動(dòng)下，烏克蘭選擇繼續(xù)強(qiáng)硬對抗，由此一路延續(xù)至今日。如今，美國拋出“土地?fù)Q和平”的方案，被視作要烏克蘭“吞下苦果”的信號，也被解讀為華盛頓對烏克蘭“有要拋棄的節(jié)奏”。

曝光一批典型案例。選取一批失信情形嚴(yán)重、多次反復(fù)失信、人民群眾反映強(qiáng)烈的失信案例益陽預(yù)應(yīng)力鋼絞線廠，在“信用中國”網(wǎng)站予以公示并通過新聞媒體向社會(huì)曝光，形成強(qiáng)大輿論震懾。