各縣（市、區(qū)）人民政府邵陽預應力鋼絞線價格，市政府各部門、各直屬機構，中省駐韶各單位：

　　邵陽預應力鋼絞線價格經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《韶關市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市郵政管理局反映。

　　韶關市人民政府辦公室

　　2021年11月25日

　　韶關市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

　　目 錄

　　前  言………………………………………………………………5

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢………………………………………………5

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎……………………………………………………5

　　（二）發(fā)展形勢……………………………………………………8

　　二、總體要求………………………………………………………9

　　（一）指思想……………………………………………………9

　?。ǘ┌l(fā)展目標……………………………………………………10

　　三、主要任務………………………………………………………12

　?。ㄒ唬┘訌娀A網(wǎng)絡建設…………………………………………12

　?。ǘ┨嵘毡榉账健?2

　　（三）促進寄遞服務升…………………………………………13

　?。ㄋ模┓e服務鄉(xiāng)村振興…………………………………………14

　?。ㄎ澹﹦涌爝f進廠出?！?5

　　（六）動行業(yè)綠發(fā)展…………………………………………16

　?。ㄆ撸┨嵘袠I(yè)監(jiān)管能力…………………………………………16

　　四、工程………………………………………………………18

　?。ㄒ唬┛爝f物流園區(qū)建設工程……………………………………18

　?。ǘ┠┒司C合服務工程…………………………………………18

　　（三）快遞進村、韶貨出關工程…………………………………19

　?。ㄋ模┛爝f進廠工程………………………………………………20

　?。ㄎ澹┌踩O(jiān)管平臺工程…………………………………………20

　　五、保障措施………………………………………………………20

　?。ㄒ唬┘訌婞h的組織領…………………………………………21

　?。ǘ┘訌娨?guī)劃實施管理…………………………………………21

　　（三）優(yōu)化政策保障環(huán)境…………………………………………21

　?。ㄋ模娀瞬抨犖榻ㄔO…………………………………………22

　　前  言

　　郵政業(yè)是國重要的社會公用事業(yè)，郵政體系是國戰(zhàn)略基礎設施和社會組織系統(tǒng)之一，是國經(jīng)濟循環(huán)體系的重要組成部分，聯(lián)通國際與國內、線上與線下、生產(chǎn)與生活，貫通一二三產(chǎn)業(yè)，服務生產(chǎn)流通消費，是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的基礎底板和新動能的代表，在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著重要的基礎作用。

　　“十四五”時期，是奮力開啟現(xiàn)代化郵政業(yè)建設新征程的關鍵時期，也是進韶關市郵政業(yè)質量發(fā)展的重要時期。為促進韶關市郵政業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展，更好發(fā)揮郵政業(yè)戰(zhàn)略、基礎作用，動普惠民生、提升流通率、服務生產(chǎn)生活、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和賦能質量發(fā)展，根據(jù)《韶關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《廣東省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，制定《韶關市郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

　　《規(guī)劃》是指韶關市郵政業(yè)把握新發(fā)展理念，實現(xiàn)質量發(fā)展的行動綱領，是廣東省郵政業(yè)規(guī)劃以及韶關市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，是我市貫徹落實《郵政強國建設綱要》和《廣東省郵政業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的具體部署。

　　規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀與形勢

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)狀基礎

　　發(fā)展規(guī)模不斷壯大?！笆濉逼陂g，韶關市郵政行業(yè)業(yè)務總量由3.94億元增至9.38億元，業(yè)務收入由4.16億元增至8.82億元。其中，快遞業(yè)務量由745.55萬件增至2286.35萬件，年平均增長25%；業(yè)務收入由1.31億元增至4.01億元，年平均增速25%；農(nóng)村地區(qū)快遞業(yè)務量由75.83萬件增至118.56萬件，年平均增長24.51%。

　　服務網(wǎng)絡不斷優(yōu)化。建成快遞分揀分撥中心10個，順豐、圓通在韶關新區(qū)建成較大型區(qū)域分撥中心，韻達、中通、申通等企業(yè)在南雄、樂昌、仁化、始興、翁源等縣（市）建立了聯(lián)合分撥中心?？爝f服務網(wǎng)點由144個增至382個，郵政普遍服務營業(yè)網(wǎng)點保持136個。全市郵政郵路67條，注冊郵樂購站點1135個?？爝f服務網(wǎng)路條數(shù)由126條增至197條，建制村快遞服務覆蓋率81.21%。建成快遞末端公共服務站182個（其中城市30個，鄉(xiāng)村152個）。布設智能快件箱234組，郵政智能包裹柜83臺，總格口數(shù)3234個。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同有所加強。2020年通過農(nóng)產(chǎn)品進城項目收寄農(nóng)產(chǎn)品274萬件，“一市一品”農(nóng)產(chǎn)品進城5754.5噸，帶動電商快包業(yè)務量34.3萬件?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+快遞+電商”蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品快遞網(wǎng)絡服務產(chǎn)地直銷、訂單生產(chǎn)等新模式，農(nóng)村“快遞+電商”主體不斷壯大。到2020年，主要快遞企業(yè)通過“快遞+電商”寄遞特水果達14910噸。日峰出口量9000件，開通了村直達廣州的直運郵路，保障全程時限，省內城市次日遞率達到99%。服務制造業(yè)方面，在韶郵政、順豐等企業(yè)已切入醫(yī)藥、食品等業(yè)配送市場。

　　國際業(yè)務有所起。2016—2020年全市國際業(yè)務累計業(yè)務量由1.65萬件增至9.58萬件，國際業(yè)務收入由221.76萬元增至859.2萬元。中國郵政速遞物流韶關分公司建成廣東省內陸個清關服務中心并投入使用，二期項目設立快件監(jiān)管場所、增加個人物品類快件業(yè)務已得到海關批復，并完成建設。

　　行業(yè)監(jiān)管不斷完善。執(zhí)法監(jiān)管機制體制不斷完善，以政府監(jiān)督管理體系、行業(yè)自律管理體系、政府服務行業(yè)體系、行業(yè)服務社會體系等四個體系創(chuàng)新為抓手的寄遞管理服務創(chuàng)新項目有實施。安全監(jiān)管平臺工程、末端網(wǎng)點標準化工程、分撥中心規(guī)范化工程、政企協(xié)同綜合管理系統(tǒng)工程等四個工程加快進。

　　安全管理機制逐步健全。建立寄遞安全管理領小組，寄遞渠道安全管理工作被納入市綜治考評體系?！笆占尿炓暋嵜占?、過機安檢”三項制度有落實。企業(yè)基本建立以“五個一”（即一個安全機構、一支安全隊伍、一套標準制度、一本安全臺賬、一次應急演練）為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)體系，企業(yè)自查、行業(yè)自律制度化、常態(tài)化的安全生產(chǎn)自治體系基本形成，4498名快遞從業(yè)人員組成快遞行業(yè)平安志愿者隊伍參與平安韶關建設，其中458名行業(yè)安全員被納為“治安聯(lián)防員”。

　　綠發(fā)展穩(wěn)步進。電子運單使用率達97.83%，電商快件不再二次包裝率達98.1%，循環(huán)中轉袋使用率達96.47%，設置廢棄物回收裝置的郵政快遞城市網(wǎng)點74個，占比54%。電動三輪車實現(xiàn)“三統(tǒng)一”規(guī)范管理，快遞用電動三輪車已基本實現(xiàn)規(guī)范管理全覆蓋，全市共有合標電動三輪車592臺，已實現(xiàn)“三統(tǒng)一”規(guī)范管理478臺。

　　“十三五”時期，韶關市郵政業(yè)取得了長足發(fā)展，但對標質量發(fā)展，仍存在一些短板弱項。一是基礎設施建設待改進。部分企業(yè)分揀處理中心存在場地狹小、交通不便、處理能力不足等問題，企業(yè)分撥中心和快遞物流園區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。二是末端能力不足。農(nóng)村偏遠地區(qū)末端網(wǎng)點經(jīng)營困難，城市末端網(wǎng)點運輸派送交通通行壓力大。智能末端投遞設施數(shù)量少，覆蓋面不廣。三是服務農(nóng)業(yè)未形成規(guī)模，缺乏品產(chǎn)品集約化經(jīng)營，農(nóng)村電商培育尚不完善，冷鏈存在短板。四是與制造業(yè)融合不夠緊密，服務制造業(yè)市場有待挖掘。五是郵件快件發(fā)件量少，收派比達1:4以上，企業(yè)依賴派費生存現(xiàn)象普遍。

　?。ǘ┌l(fā)展形勢

　　韶關市郵政業(yè)發(fā)展的需求基本面依然強勁。國內電子商務發(fā)展趨勢向好，網(wǎng)絡零售多元化及社交化發(fā)展、消費者需求分層等因素為郵政業(yè)帶來新一輪增量。隨著郵政快遞在暢通國內國際雙循環(huán)中加速發(fā)揮作用，服務將加速演化，產(chǎn)品愈發(fā)多元，同城即時遞送、大件快遞、醫(yī)藥冷鏈、生鮮快遞等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，不斷為韶關市郵政業(yè)發(fā)展帶來新需求新機遇。

　　韶關市城鎮(zhèn)化建設及區(qū)位優(yōu)勢助力郵政業(yè)發(fā)展。韶關市城鎮(zhèn)化率達57.4%，郵政業(yè)后發(fā)優(yōu)勢凸顯。韶關市是國一鐵路樞紐和公路運輸樞紐城市，以速公路、鐵路、航道、機場為骨架，以質量旅游公路為筋絡的綜合交通運輸體系建設為郵政業(yè)提供便利的交通條件。

　　與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)共建共融為韶關市郵政業(yè)帶來新機遇。韶關市建設粵港澳大灣區(qū)裝備制造業(yè)共建基地、旅游休閑度假選地、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、聯(lián)通大灣區(qū)與內地的商貿物流集散地的過程，為郵政業(yè)積主動服務制造業(yè)、旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿，助力相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。

　　韶關市郵政業(yè)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)結構調整尚未完成，周邊省份和城市的發(fā)展對韶關沖擊較大，服務和網(wǎng)絡的加速演變?yōu)樯仃P市郵政業(yè)發(fā)展帶來諸多風險挑戰(zhàn)。行業(yè)利潤空間逐步壓縮，末端生存壓力加大，網(wǎng)絡運行不穩(wěn)定風險加大。隨著新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，平臺經(jīng)濟、流量經(jīng)濟不斷發(fā)展，市場監(jiān)管和治理面臨諸多新情況新問題。當前安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻復雜，寄遞渠道安全風險加大。行業(yè)生態(tài)發(fā)展壓力大，包裝治理任重道遠。

　　二、總體要求

　　（一）指思想

　　以習近平新時代中國特社會主義思想為指，貫徹習近平總書記對廣東重要講話及對郵政業(yè)重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅守人民郵政為人民的初心，堅持動質量發(fā)展，堅持供給側結構改革，加快補短板、促升、增后勁、惠民生，服務韶關人民美好生活需要，入動韶關市郵政業(yè)擴容轉型，拓展普惠化服務廣度和度，助力韶關商貿物流、現(xiàn)代化特農(nóng)業(yè)發(fā)展和主動對接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)擴張和配套需求，形成與大灣區(qū)優(yōu)勢互補的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，為全力筑牢粵北生態(tài)屏障，打造綠發(fā)展韶關樣板，爭當北部生態(tài)發(fā)展區(qū)質量發(fā)展排頭兵做出郵政業(yè)貢獻。

　?。ǘ┌l(fā)展目標

　　“十四五”時期，動韶關市郵政業(yè)在基礎網(wǎng)絡、服務質量、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、安全穩(wěn)定、綠環(huán)保等五個方面實現(xiàn)躍升。

　　基礎網(wǎng)絡廣泛覆蓋。建成普惠城鄉(xiāng)、區(qū)域一體、銜接的郵政快遞網(wǎng)絡。打造公共集約、通鄉(xiāng)達村、便民的城鄉(xiāng)服務網(wǎng)絡。實現(xiàn)農(nóng)村快遞網(wǎng)絡度顯著增強，縣、鎮(zhèn)、村快遞物流體系逐步建立，城鄉(xiāng)之間流通渠道基本暢通，基本實現(xiàn)符合條件的建制村每村至少設置一個村寄遞物流綜合服務站。郵政普遍服務和機要通信服務設施更加完善。

　　服務質量持續(xù)提升。產(chǎn)品體系不斷豐富，收投方式智慧多元。寄遞率不斷提，省內基本實現(xiàn)當日達或次日達，與國內城市間服務時限明顯縮短。有申訴比率持續(xù)下降，用度滿意度穩(wěn)中有升。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同更加緊密。與電商度協(xié)同，更大程度實現(xiàn)商業(yè)資源規(guī)模整合和開發(fā)。服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和質明顯提升，農(nóng)村綜合物流服務供給力度明顯加大。服務制造業(yè)能力有所增強。

　　安全應急能力提。行業(yè)安全治理現(xiàn)代化水平大幅提，安全生產(chǎn)整體水平和應急管理水平進一步提升。安全生產(chǎn)事故得到有遏制，安全監(jiān)管智能化水平持續(xù)提。末端網(wǎng)絡穩(wěn)定運行。

　　綠環(huán)保逐步進。綠包裝治理取得明顯成，到2025年底，全市范圍內郵政快遞網(wǎng)點不再使用不可降解的塑料包裝袋，不可降解的塑料膠帶使用量進一步降低，可循環(huán)包裝箱利用率穩(wěn)步提升。運輸結構更為優(yōu)化合理，運輸路徑更加科學，運輸操作更加規(guī)范節(jié)能。

　　表1：“十四五”期間韶關市郵政業(yè)發(fā)展指標

序號

指標

單位

2020年

2025年

年均增速/增量（累計）

1

郵件快件業(yè)務量

億件

0.47

0.76

10%

2

郵政業(yè)業(yè)務收入

億元

8.82

14.2

10%

3

快遞業(yè)務量

億件

0.23

0.41

12%

4

快遞業(yè)務收入

億元

4.01

7.1

12%

5

建制村快遞服務通達率

%

81

100

19

6

智能快件箱數(shù)量

組

234

400

166

7

快遞服務站數(shù)量

個

182

220

38

8

郵政快遞網(wǎng)點使用可循環(huán)快遞包裝保有量

%

—

98

—

9

郵件快件安全生產(chǎn)事故發(fā)生率

起/億件

—

—

-15%

　　三、主要任務

　　（一）加強基礎網(wǎng)絡建設

　　加強樞紐節(jié)點建設。加強郵政快遞基礎設施與速公路、鐵路、航空等交通設施以及與工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、商貿集散地的統(tǒng)籌布局。支持快遞處理中心建設和智慧化升改造，提升樞紐承載能力。協(xié)助進韶關丹霞機場空港國際物流園建設，吸引國內外知名快遞企業(yè)進駐，發(fā)展端航空快遞物流服務。建立區(qū)域快遞物流中心、郵快件分拔中心、國際郵快件處理中心，夯實國二快遞物流園區(qū)節(jié)點城市基礎。

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下半時，巴薩繼續(xù)擴大比分。58分鐘，亞馬爾的射門被阻擋，拉菲尼亞禁區(qū)左路掃射破網(wǎng)。67分鐘，費蘭·托雷斯又接奧爾默傳球，小禁區(qū)右角處打球門遠角，為主隊再入一球。亞馬爾在75分鐘單刀殺入禁區(qū)右路，射得手，為巴薩取得五球領先。

　　優(yōu)化完善末端網(wǎng)絡。加強功能集成、模式多元、標準規(guī)范的網(wǎng)點建設，提升網(wǎng)點與設施的使用率。進快遞末端設施進社區(qū)、機關、校園、商廈和交通樞紐場站。動智能快件箱、快遞服務站、村快遞服務設施等納入公共基礎設施。鼓勵寄遞企業(yè)結合城市社區(qū)便利設施布設快遞服務站，提升快遞服務站發(fā)展能。支持快遞網(wǎng)點與本地生活服務平臺開展合作，形成社區(qū)共同配送機制。加強車輛統(tǒng)一管理，保障干線運輸車輛和末端配送車輛通行。

　?。ǘ┨嵘毡榉账?/p>

　　加強普遍服務設施建設。持續(xù)開展局所改造，提升標準化、規(guī)范化、信息化水平，逐步減少委代辦網(wǎng)點數(shù)量。動郵政局（所）拓展快件代收代投和物流節(jié)點服務功能。完善郵政綜合服務平臺功能，鋼絞線廠家拓展政郵、交郵、警郵、稅郵合作。鞏固建制村通郵，實現(xiàn)農(nóng)村包裹投遞到村郵站、村委會。

　　提郵政普遍服務和特殊服務質量。督促郵政企業(yè)加強內部管理和考核機制，落實普遍服務標準，提升普遍服務質量。完善郵政普遍服務保障機制。降低郵件丟失損毀率，持續(xù)提升服務滿意度。確保機要通信安全暢通，進一步提升郵政機要通信和黨報黨刊發(fā)行投遞管理水平。

　?。ㄈ┐龠M寄遞服務升

　　提升寄遞服務質量。提升寄遞服務化、規(guī)范化、智能化水平，實現(xiàn)同城分鐘、省內一日、跨省城市次日的服務能力。提供多層次、多時的服務選擇，提同城件、省內件的承諾時限達標率，實現(xiàn)全程時限更穩(wěn)定更可靠。提供攬投環(huán)節(jié)多元化選擇，增強便捷和靈活，提升消費者滿意度。

　　進寄遞擴容升。鼓勵企業(yè)拓展快運、倉配、即時遞、冷鏈等服務領域，提供供應鏈綜合服務。鼓勵快遞企業(yè)與電商企業(yè)線上線下互動創(chuàng)新，共同發(fā)展體驗經(jīng)濟、社區(qū)經(jīng)濟、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┑缺忝窭绦聵I(yè)態(tài)。鼓勵郵政快遞企業(yè)通過公眾號、小程序、網(wǎng)上直播等創(chuàng)新發(fā)展服務模式。

　　（四）積服務鄉(xiāng)村振興

　　健全完善農(nóng)村網(wǎng)絡。健全以縣分撥、鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點、村寄遞物流綜合服務站為支撐的農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)絡，鼓勵共建共用，通過共同配送提升派件率。引縣分撥中心加強與交通運輸場站、商貿市場、電商運營中心、助農(nóng)服務中心等的銜接與融合，建設縣農(nóng)村物流綜合服務中心。積爭取和利用財政補貼資金，引企業(yè)通過郵快合作、快快合作、交快合作等方式，實現(xiàn)建制村快遞服務全覆蓋。支持在行政村村郵站、綜合市、電商服務站、益農(nóng)信息社、供銷合作社鎮(zhèn)村助農(nóng)服務中心（站）等各類公共服務站點上疊加快遞服務，建設村寄遞物流綜合服務站。動鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點和村寄遞物流綜合服務站實現(xiàn)快遞收發(fā)、電商服務、水電費代收、信息采集等多重便民服務功能“多站合一、一點多能”。

　　培育服務農(nóng)業(yè)項目。加強郵政快遞企業(yè)與蔬菜、水果、優(yōu)質稻等特農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地合作，逐步發(fā)展產(chǎn)、運、銷一體化的物流供應鏈服務。支持寄遞企業(yè)依據(jù)農(nóng)特產(chǎn)品的季節(jié)特點和產(chǎn)品特點提供業(yè)、個化服務，提升農(nóng)特生鮮產(chǎn)品寄遞水平。支持郵政快遞企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園龍頭企業(yè)、庭農(nóng)場、大型連鎖市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民合作社等建立穩(wěn)定的業(yè)務合作關系。

　　動冷鏈體系建設。結合省冷鏈物流骨干網(wǎng)節(jié)點城市建設工作，動制定相關政策措施，助力郵政快遞企業(yè)加強冷鏈設施配備。引企業(yè)提農(nóng)產(chǎn)品預冷、保鮮加工與包裝技術水平，完善全程溫控相關技術標準和服務規(guī)范。動建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠通道”，完善和優(yōu)化冷藏運輸車輛通行和?？抗芾?。鼓勵郵政快遞企業(yè)參與冷鏈物流骨干網(wǎng)建設，構建市縣鎮(zhèn)村冷鏈物流體系,支持末端快遞網(wǎng)點配備冷鏈設施，支持配送車輛配備冷鏈保溫設備。

　　創(chuàng)新服務農(nóng)村模式。進快遞與農(nóng)村電商協(xié)同發(fā)展，助力農(nóng)村電商示范縣建設，拓展本地特產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售渠道。鼓勵郵政快遞企業(yè)依托大型電商平臺或自有電商平臺發(fā)展生鮮速遞、特產(chǎn)賣等農(nóng)產(chǎn)品定制快遞和互聯(lián)網(wǎng)直銷運營模式。引快遞企業(yè)參與韶關特農(nóng)產(chǎn)品項目孵化，發(fā)展訂單、定制農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、流通、銷售產(chǎn)業(yè)鏈式經(jīng)營。積開展農(nóng)批對接、農(nóng)對接、直供直銷或對接“中央廚房”等物流服務新模式。鼓勵發(fā)展“基地+城市社區(qū)”“批發(fā)市場+宅配”及“電商+冷鏈共同配送”等農(nóng)產(chǎn)品配送新模式。

　?。ㄎ澹﹦涌爝f進廠出海

　　融合服務制造。引郵政快遞企業(yè)駐點服務、循環(huán)服務相結合，以入廠物流、倉遞一體化、區(qū)域供應鏈、訂單末端配送等方式度融入制造業(yè)采購、生產(chǎn)、倉儲、銷售和售后等環(huán)節(jié)，與韶關裝備制造、醫(yī)藥、玩具、服裝等領域聯(lián)動發(fā)展。引郵政快遞企業(yè)進駐制造業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)園區(qū)，提供公共倉儲、寄遞和信息服務。支持郵政快遞企業(yè)向制造業(yè)物流服務商和供應鏈集成商轉變，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈管理，創(chuàng)新發(fā)展寄遞服務模式，為制造企業(yè)提供個化、定制化、化、體驗式物流服務。

　　拓展服務跨境電商。利用韶關市交通樞紐地位，積拓展跨境電商，打通新的進出口貿易通道。以進韶關跨境電商清關中心項目建設為抓手，提升完善B2B、B2C跨境業(yè)務，動跨境寄遞業(yè)務實現(xiàn)跨越式發(fā)展。結合韶關丹霞機場建設，加快進韶關丹霞機場航空快遞物流園區(qū)開發(fā)建設，動出口業(yè)務發(fā)展。

　　（六）動行業(yè)綠發(fā)展

　　進包裝綠治理。進快遞包裝綠化、減量化和可循環(huán)，引快遞企業(yè)提升綠環(huán)保包裝材料與可循環(huán)快遞包裝應用比例。加快電子面單、循環(huán)周轉袋、循環(huán)箱、共享快遞盒和冷鏈保溫箱、“瘦身”膠帶等的廣應用。持續(xù)進包裝操作規(guī)范化建設，杜過度包裝、隨意包裝。動郵政快遞網(wǎng)點設置標準包裝廢棄物回收裝置。進機關、社區(qū)、校等區(qū)域快遞包裝廢棄物回收設施建設。

　　積動節(jié)能減排。動設施場所低碳建設、低碳運營，積進綠網(wǎng)點、綠分撥中心建設。進快遞貨運車型標準化、業(yè)化、廂式化、清潔化。加大新能源汽車和清潔能源車輛的廣應用。發(fā)展統(tǒng)一配送、共同配送，促進運輸車輛節(jié)能減排。利用大數(shù)據(jù)持續(xù)優(yōu)化運輸投遞路徑，提運輸率。

　?。ㄆ撸┨嵘袠I(yè)監(jiān)管能力

　　進創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管。探索“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管創(chuàng)新，繼續(xù)進韶關市郵政行業(yè)監(jiān)管應用管理平臺項目建設，完成建設視頻監(jiān)控管理、政企通協(xié)同辦公應用、市郵政業(yè)企業(yè)信息管理、市郵政業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等系統(tǒng)，提升管理創(chuàng)新和信息化監(jiān)管能力。提市場監(jiān)管信息化水平。構建韶關快遞信用體系，建立健全責任追溯、違法失信主體“黑名單”等制度。拓寬群眾參與行業(yè)治理渠道，增強郵政社會監(jiān)督員作用。強化市、縣兩郵政監(jiān)管支撐體系建設。

　　加強安全風險防控。健全寄遞安全監(jiān)管體系，加強市寄遞安全組織建設。落實行業(yè)安全生產(chǎn)責任制，強化企業(yè)主體責任、政府部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，建立企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制度。強化安全監(jiān)管執(zhí)法，抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三項制度”落實，提升禁寄物品識別和安全查驗智能化、信息化能力。做好寄遞渠道反恐禁毒、掃黃打非和危險品禁寄等工作。提升安全監(jiān)管智能化水平，增強郵政業(yè)數(shù)據(jù)安全和個人信息安全保護能力。

　　加強郵政應急管理。完善郵政業(yè)重大突發(fā)事件應急預案，提升應急協(xié)作水平。加強應急管理部門間溝通協(xié)作，動郵政業(yè)應急管理與地方應急管理體系有銜接。依托郵政業(yè)監(jiān)管“綠盾”工程和郵政業(yè)安全中心建設，完善應急管理指揮調度現(xiàn)代化信息化機制，落實郵政管理部門和郵政快遞企業(yè)應急管理責任。加強郵政業(yè)應急管理宣傳教育和培訓，提郵政管理部門和企業(yè)從業(yè)人員應急管理意識和能力。

　　四、工程

　　（一）快遞物流園區(qū)建設工程。依托韶關市區(qū)位及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，

　　集聚地區(qū)快遞與電商資源，面向韶關、粵湘贛邊際地區(qū)及粵港澳大灣區(qū)消費市場，建設以“快遞+”為核心，以韶關特產(chǎn)品倉、港澳快消商品倉為主，體驗式倉儲為特，兼有孵化、咨詢、培訓、信息服務、金融服務的快遞、倉儲、配送一體化快遞物流園區(qū)。面向快遞企業(yè)主體優(yōu)惠招商，降低企業(yè)建設成本，切實解決企業(yè)用地困難。引快遞相關主體向規(guī)劃功能區(qū)域集聚發(fā)展，搭建快遞集聚大平臺。強化對快遞相關主體用地需求調查，對符合土地利用總體規(guī)劃和國產(chǎn)業(yè)政策的快遞園區(qū)項目，積爭取土地利用年度計劃指標。配合市委、市政府加快進韶關丹霞機場航空快遞物流園區(qū)開發(fā)建設，動航空快遞發(fā)展。動粵港澳大灣區(qū)菜籃子工程韶關配送中心及翁源蘭花現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特產(chǎn)業(yè)園快遞配套設施建設，優(yōu)化提升快遞物流配套服務。

　?。ǘ┠┒司C合服務工程。加快進全市快遞相關基礎設施

　　統(tǒng)籌規(guī)劃，提升快遞節(jié)點載體承載能力，通過共建共享機制，形成便捷的快遞服務體系。持續(xù)動郵政和快遞網(wǎng)點標準化、信息化建設和改造，加強功能集成、模式多元、標準規(guī)范的網(wǎng)點建設。進快遞末端設施進社區(qū)、機關、校園、商廈和交通樞紐場站。動智能快件箱、快遞綜合服務站納入城市公共服務設施建設規(guī)劃。鼓勵社區(qū)物業(yè)提供代收代寄便民服務，打造末端綜合服務體系。支持各快遞企業(yè)共建末端快遞服務平臺，統(tǒng)一開展快件攬收、投遞業(yè)務，利用平臺提供穩(wěn)定的快遞服務，實現(xiàn)資源共用、成本共攤、利益共享。支持農(nóng)村電子商務與快遞業(yè)務發(fā)展，利用村電子商務配送站點提供快件收轉投、自提服務。支持快遞企業(yè)與電商平臺企業(yè)合作末端配送服務，鼓勵以“互聯(lián)網(wǎng)+寄遞”等新業(yè)態(tài)新模式提供末端快遞服務。落實地方建設快遞末端服務基礎設施的屬地責任。通過整合、利用地方各種既有社會資源，采取合作、共建的模式，提供有序、穩(wěn)定的快遞服務。

　?。ㄈ┛爝f進村、韶貨出關工程。完善縣鎮(zhèn)村三農(nóng)村快遞服務網(wǎng)絡，提農(nóng)村物流網(wǎng)絡連通度和覆蓋面。在產(chǎn)業(yè)特突出、發(fā)展基礎良好的中心鎮(zhèn)動建設一批物流配送中心、冷鏈倉儲物流等設施。動整合郵政、電信、供銷、交通、物流公司等各類資源，大力引開展“郵快合作”“交郵合作”和“快快合作”。 積引郵政企業(yè)將郵政網(wǎng)點開放為電商重要物流節(jié)點，積拓展郵政現(xiàn)有農(nóng)村服務平臺（鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政普遍服務營業(yè)場所、郵樂購站點、村郵政服務站點等）的功能，以協(xié)議合作方式開展農(nóng)村快件代投服務。支持各快遞企業(yè)抱團共建農(nóng)村末端快遞服務平臺，整合運輸線路和網(wǎng)點，統(tǒng)一開展快件攬收、投遞業(yè)務，強化快遞服務與農(nóng)村電子商務和生產(chǎn)消費的有對接，提鄉(xiāng)村末端網(wǎng)點生存能力。廣“定時、定點、定線、定車”的“四定”農(nóng)村物流貨運班線、快遞班車等模式，廣縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿途行政村的雙向郵件快件運輸服務。

　　動快遞企業(yè)積對接大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場“菜籃子”工程，鼓勵快遞企業(yè)和網(wǎng)點與農(nóng)村電商、物流、商貿流通業(yè)企業(yè)等開展合作，發(fā)揮韶關市優(yōu)勢水果蔬菜、名農(nóng)特產(chǎn)品、畜產(chǎn)品與水產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，依托珠三角“3小時物流圈”，加快冷鏈物流、生鮮配送等新業(yè)態(tài)發(fā)展，建設覆蓋產(chǎn)地預冷、冷鏈運輸、冷鏈配送等環(huán)節(jié)全程可追溯的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。結合網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易平臺，互聯(lián)網(wǎng)直銷運營等銷售模式發(fā)展生鮮速遞、特產(chǎn)賣等農(nóng)產(chǎn)品定制快遞，將韶關農(nóng)產(chǎn)品廣出去。

　?。ㄋ模┛爝f進廠工程。依托韶關市具有比較優(yōu)勢的玩具、服裝、機電產(chǎn)品和食品加工等工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立服務裝備制造業(yè)的現(xiàn)代物流服務體系。引企業(yè)入了解制造企業(yè)物流運行特點，承接更多的快遞物流外包服務，提升生產(chǎn)率和合作粘。動促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在物流領域融合應用，發(fā)揮制造、物流龍頭企業(yè)示范引領作用，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、流通等上下游環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)共享，動提生產(chǎn)制造和物流一體化運作水平。

　?。ㄎ澹┌踩O(jiān)管平臺工程。建設韶關市郵政業(yè)安全監(jiān)管與應急指揮信息平臺。落實快件收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。加強寄遞渠道安全和突發(fā)事件應急管理，形成全市郵政業(yè)應急體系。進安全中心和縣機構建設，完善新豐郵政管理局機構建設，建立市郵政業(yè)安全中心。動安全監(jiān)管屬地責任落實，逐步建立縣寄遞渠道安全管理領小組，實現(xiàn)省市縣三聯(lián)防聯(lián)控。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌婞h的組織領?；爝f企業(yè)基層黨組織建設，建立通暢合理、管理的黨建工作機制。堅持以黨風帶行風，提升快遞從業(yè)人員的政治素養(yǎng)，錘煉快遞從業(yè)人員的品質作風。強化行風建設，度踐行“誠信、服務、規(guī)范、共享”行業(yè)核心價值理念，引企業(yè)勇于承擔社會責任，展示行業(yè)良好風貌。堅持黨建引領，進化快遞員關工程，強化從業(yè)人員職業(yè)保障、安全保障和生活保障。打造黨建示范點和黨建品。

　?。ǘ┘訌娨?guī)劃實施管理。將郵政業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、公共服務設施規(guī)劃中合理安排郵政快遞基礎設施的布局建設。加強與動各政府項規(guī)劃涉郵目標任務和郵政業(yè)規(guī)劃的落地實施，強化指、督查和考核，抓好規(guī)劃年度監(jiān)測、中期評估、總結評估工作，確保規(guī)劃任務與年度工作任務順暢銜接，確保重大項目工程、重大政策、重大改革舉措落地實施，確保如期實現(xiàn)主要目標。

　?。ㄈ﹥?yōu)化政策保障環(huán)境。落實交通運輸領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。動縣政府落實農(nóng)村物流體系建設主體責任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的作用，制定出臺相關扶持政策。持續(xù)落實韶關市促進電子商務發(fā)展扶持項目資金對快遞行業(yè)的扶持政策，支持將快遞業(yè)基礎設施建設納入交通建設投融資體系。用好省、市行業(yè)發(fā)展項資金，加大對郵政普遍服務標準化網(wǎng)點、智能投遞終端、安全生產(chǎn)、綠發(fā)展等扶持。

　?。ㄋ模娀瞬抨犖榻ㄔO。注重干部隊伍能力提升，提供多崗位鍛煉機會和平臺，培育業(yè)能力和業(yè)精神，著力培養(yǎng)“精”行。支持郵政快遞企業(yè)引進行業(yè)端人才，實施郵政行業(yè)科技英才、技術能手進計劃。支持職業(yè)院校加強業(yè)建設和培訓基地建設，創(chuàng)新培訓內容和形式，結合行業(yè)特點開發(fā)快遞業(yè)職業(yè)教育培訓項目。引企業(yè)加大對從業(yè)人員的培訓，完善全員教育培訓機制，系統(tǒng)化、常態(tài)化地進各層面的人員培訓，提升員工素質。入進快遞工程技術人才職稱評審，動融入地方人才技能提升工作體系。進落實職業(yè)技能提升行動和職業(yè)技能等認定，打造水平業(yè)技術人才隊伍。